保障性住房項目的社會風險評估及治理研究.pdf

1、每個公民都應該享有基本的居住權，這也是社會和城市穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的基礎和前提。但是由于各種原因，社會上總有相當一部分人群收入較低，在住宅商品化的社會環(huán)境下無法依靠自身的能力解決住房問題。住房壓力的擴大使中低收入人群的住房問題逐漸演變成國家戰(zhàn)略的民生問題?，F(xiàn)階段，我國中低收入階層主要是通過保障性住房來滿足其基本居住需求。加快保障性住房建設，改善低收入居民的居住條件，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。但從近幾年保障性住房項目的

2、建設運行情況來看，由于政策制定的突擊性、項目規(guī)模的非理性等等，導致其實際運行效果并沒有達到理想的目標，且在運行過程中出現(xiàn)了很多社會問題，帶來了一定的社會風險。基于這樣的背景，本文提出了針對保障性住房項目的社會風險評估及治理研究。
　　文章首先就保障性住房項目的社會問題展開了國內外研究綜述，發(fā)現(xiàn)國外研究大多從居民滿意、醫(yī)療健康、居住分異及混合居住等角度分析了產生的社會問題及其因素;發(fā)現(xiàn)國內的研究主要從保障性住房制度政策、規(guī)劃選址、建

3、設過程、社區(qū)維護等角度探討了這些過程中產生的社會問題。而在風險評估及治理方面，發(fā)現(xiàn)國外多以風險管理為手段，采用風險矩陣、模糊分析法等方式進行評估;國內的研究則分別以社會和項目為研究對象，多強調利益方共同參與的、突出溝通為重點的社會治理和項目治理方式。
　　其次，本文在歸納整理了相關的支撐理論后，根據指標選取原則，按照主要依據、重要依據、參考依據三個層次，運用頻數統(tǒng)計法先對評價指標預選，然后運用專家評分法篩選指標，甄別遴選出保障性住

4、房項目社會風險的15項評價指標，構建了相應的指標體系。緊接著通過對各種成熟的各種社會風險評價方法優(yōu)勢和不足的比較研究，結合保障性住房項目社會風險的特點選擇了網絡層次分析法和模糊綜合評價法對社會風險進行評價，構建了本文中保障性住房項目社會風險的ANP-FCE評價模型。隨后對指標進行了權重的計算，并對二級指標的評分標準進行了詳細的說明。評估的目的是為了更好的治理，本文就保障性住房項目的社會治理展開了探討，從社會、心理、法治、項目四個方面的“