地方政府財(cái)政支農(nóng)資金效率研究——以慶元縣為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)命脈，它的穩(wěn)定與否既關(guān)系人民的基本生存，也影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)都是各國(guó)學(xué)者關(guān)注的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)又具有特殊屬性，它的弱質(zhì)性、正外部性和部分公共產(chǎn)品屬性決定著必須由政府來(lái)彌補(bǔ)私人投入的不足，通過(guò)財(cái)政支農(nóng)支出來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，以保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者會(huì)覺(jué)得財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持的資金使用效益并不高，期望能改變只注重投入而忽視管理的使用方式，逐步提升支農(nóng)資金的使用效

2、益。
　　縣級(jí)財(cái)政是我國(guó)行政體制中最基礎(chǔ)的一級(jí)，縣級(jí)財(cái)政支出包含著對(duì)本縣區(qū)域范圍內(nèi)大大小小各個(gè)方面的資金投入?？h級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的規(guī)模和效果可以看出當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度和資金管理的有效性。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的研究多從中央、省級(jí)等宏觀層面出發(fā)，且更多的是對(duì)政策所存在問(wèn)題的解讀，而對(duì)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)的變化和效果，可供參考的定量分析文獻(xiàn)并不多。
　　本文以慶元縣財(cái)政支農(nóng)資金效率為研究對(duì)象，從以下幾個(gè)方面進(jìn)

3、行研究:(1)從理論的層面闡述政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持的必然需求;(2)搜集的2001-2012年間慶元縣財(cái)政總收入和總支出、財(cái)政支農(nóng)的支出以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等與財(cái)政支農(nóng)資金相關(guān)的數(shù)據(jù)分析慶元縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)支出的絕對(duì)規(guī)模以及相對(duì)規(guī)模;(3)通過(guò)DEAP2.1軟件，輸入2001-2012年間慶元縣的財(cái)政支農(nóng)資金數(shù)據(jù)和2012年浙江省40個(gè)縣（市區(qū)）財(cái)政支農(nóng)資金的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分別從縱向與橫向兩個(gè)緯度分析慶元縣的支農(nóng)資金效率;(4)對(duì)慶元縣財(cái)政支農(nóng)支出效率的

4、影響因素進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　通過(guò)研究，得出以下的結(jié)論:(1)財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，雖然近年來(lái)慶元縣財(cái)政支農(nóng)支出在增長(zhǎng)，但不同年份之間增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度較大。政府對(duì)財(cái)政支農(nóng)也比較重視，財(cái)政支農(nóng)支出占總支出的比重基本能達(dá)到10％以上;(2)從時(shí)間序列上看，該縣的財(cái)政支農(nóng)資金綜合效率多數(shù)年份并不高，僅有一年是效率達(dá)到1也即處于生產(chǎn)前沿面上。由于縣級(jí)財(cái)政收入有限，可供支出的資金并不多，因此中央和省級(jí)財(cái)政