提升遼寧省糧食綜合生產(chǎn)能力的財政支持政策研究.pdf

1、從2004年到2015年，國家每年出臺的中央“一號文件”都將農(nóng)業(yè)問題列為主題。農(nóng)業(yè)的核心問題是糧食生產(chǎn)和糧食安全。糧食生產(chǎn)關系到國計民生，因此要重視我國的糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)能力，保障我國的糧食安全。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，城鄉(xiāng)居民食物消費結構轉型導致市場對糧食的需求快速增長，進而導致我國糧食市場供求緊張及糧食安全問題將長期存在。國內(nèi)外理論研究和實踐發(fā)展經(jīng)驗表明，財政支持政策作為重要公共政策手段和有效的調(diào)控手段，對提高糧食產(chǎn)

2、量、市場競爭力，保障國家糧食安全，具有不可替代的戰(zhàn)略作用。因此，在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，探索進一步穩(wěn)定和提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力的財政政策支持手段，是我國必須破解的難題。
　　糧食主產(chǎn)區(qū)是我國重要的商品糧基地,肩負著國家糧食安全的重任,在我國整個國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。同時,糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)對全國糧食的供求平衡有著重要意義。2013年,我國糧食產(chǎn)量高達60193.8萬噸萬噸,比2012年增產(chǎn)1235萬噸,同比增長2.1

3、％。但是,我國的糧食生產(chǎn)受可耕地面積、水資源和其他資源的嚴格限制。尤其是近年來,自然災害頻發(fā),水資源短缺,耕地資源持續(xù)下降,農(nóng)民種糧比較效益低下等因素，嚴重影響了農(nóng)民種糧積極性，從而使我國糧食供給增加的難度不斷加大。同時還面臨著糧食需求迅速增加的形勢,糧食生產(chǎn)逐漸供不應求。因此,開展對我國糧食綜合生產(chǎn)能力研究十分必要。
　　本文以遼寧省為研究對象，首先在對國內(nèi)外相關研究進行評述的基礎上,對糧食綜合生產(chǎn)能力進行定義,然后以糧食綜合生

4、產(chǎn)能力為切入點,搜集遼寧省關于糧食的資料和數(shù)據(jù)，并進行分析整理。通過對遼寧省糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量、播種面積、單位面積產(chǎn)量等現(xiàn)狀進行分析，提出財政對糧食生產(chǎn)進行支持的必要性。同時結合遼寧省現(xiàn)行的財政支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，分析財政支持農(nóng)業(yè)提高糧食產(chǎn)量的過程中包含的問題及原因，借鑒主要發(fā)達國家美國、日本、歐盟關于對增強和提升糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的財政政策經(jīng)驗,并得出對我國促進糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策啟示,最后結合財政對支農(nóng)中出現(xiàn)的問題提出