武漢城市圈地方政府合作機制研究.pdf

1、在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的大背景下，在全國范圍內興起了城市化的浪潮，其中城市群的規(guī)劃和建設已經(jīng)成為我國城市化最重要的發(fā)展趨勢。不可否認，城市群的建設對區(qū)域一體化產生了重要的推動作用，這就迫切需要建立一套運作協(xié)調的地方政府合作機制。
　　 為了發(fā)揮武漢作為中心城市的增長極作用，帶動整個湖北省經(jīng)濟、社會的發(fā)展，實現(xiàn)中部崛起的目標，早在2002年，湖北省省委省政府就高瞻遠矚的提出了建設武漢城市圈的設想。要推動武漢城市圈的一體化發(fā)展，必

2、須加強圈內地方政府的合作，然而從目前的情形來看，武漢城市圈尚未建立一套完備的地方政府合作機制，各地方政府在合作中還存在很多問題和困境。因此，本文選題的的目的就是探索圈層結構下武漢城市圈政府合作的問題，在對城市圈內各市的經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦分析的基礎上，明確定位，構建一套適合武漢城市圈發(fā)展特點的地方政府合作機制。
　　 本文從分析武漢城市圈地方政府合作的現(xiàn)狀入手，介紹了取得的初步成績和存在的問題，接著從制度角度分析了產生問題的原

3、因。新公共管理理論、組織網(wǎng)絡治理理論、博弈論等是構建城市圈地方政府合作機制的理論基礎，即在平等自愿、互利共贏的基礎之上，地方政府加強在基礎設施、產業(yè)調整、共同市場、社會事業(yè)、環(huán)境保護等方面的合作。同時，通過建立統(tǒng)一的協(xié)調機構，完善相關的政府績效評估機制、利益共享與補償制度，打破各自為政的行政體制，最終建立一套運轉協(xié)調的高效合作體制。武漢城市圈各市發(fā)展情況不一，武漢市“一城獨大”現(xiàn)象明顯，如何充分發(fā)揮武漢市的首位城市作用，構建具有武漢城市

4、圈域特點的政府合作機制，加強對周邊8 市的輻射效應，有效進行圈內資源整合，是必須要重視的問題。
　　 最后，本文對武漢城市圈政府合作的中長期趨勢作了展望，論證了齊普夫法則，提出未來武漢城市圈發(fā)展的四個層次的趨勢：第一層，構建武鄂黃的核心層，實現(xiàn)小圈域內的一體化；第二層緊密層，連接荊州和宜昌，形成“一帶兩圈兩副”
　　的大格局；第三層輻射層，加強與長株潭城市群對接合作為中心，打造全國的“第四極”，第四層是依托上海，構建上海