河北省公共文化服務供給績效及其改進對策研究.pdf

1、隨著經濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，河北省居民的精神文化消費需求日益增長，對文化消費條件尤其是公共文化消費條件的要求也日益提高。創(chuàng)造更好的公共文化消費條件成為政府和社會關注的焦點。近年來，河北省政府加大了公共文化基礎設施及相關服務的投入和供給。公共文化服務在滿足人們基本文化需求以及培育更高層次的文化需求方面起到了不可替代的作用，但是，公共文化服務供給不能滿足需求的問題依然嚴重。為了更好地實現(xiàn)公共文化服務供給與需求的有效對接，擴大和引導居

2、民的文化消費需求，助推經濟發(fā)展和結構轉型，有必要對河北省公共文化服務供給績效評價進行研究，以發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，找到改進公共文化服務供給績效的對策。
　　本文首先根據公共物品最優(yōu)提供理論、“政府失靈”理論、新公共管理理論和新公共服務理論，構建了研究的理論基礎，然后通過分析評價的價值取向、內容、基本維度以及選取指標時應遵循的基本原則構建了公共文化服務供給績效評價指標體系，接著在確定指標的標準值、評分方法和各類指標權重的基礎上，采用

3、綜合評分法建立了評價模型。利用模型重點對河北省公共文化服務供給績效進行分析，從政府投入、運作機制和發(fā)展規(guī)模的角度考察公共文化服務的供給狀況，從公共文化需求偏好和公共文化服務滿意度的角度考察居民公共文化服務需求，綜合得到公共文化服務供給績效水平以及供給低效的原因。研究發(fā)現(xiàn)：
　?。?）公共文化服務供給方面，政府投入和發(fā)展規(guī)模呈增長趨勢，但仍處于低水平，運行機制不完善，各地區(qū)公共文化服務供給水平不均衡。
　　（2）公共文化服務需

4、求方面，居民文化支出水平低，休閑性與娛樂性的公共文化需求偏多；城鄉(xiāng)公共文化需求差異較大，呈現(xiàn)多層次、多樣化的趨勢；居民參與公共文化服務的熱情很高，但是表達需求的意識較差；公共文化設施的利用水平和公共文化活動參與率較低，各市參與水平差距較大；居民對公共文化服務的豐富性、質量和便利性的滿意度普遍不高，對整體狀況的滿意度也較低。
　?。?）無論利用公共文化服務的客觀評價指標還是主觀評價指標進行分析，公共文化服務供給績效水平都較低，各地區(qū)

5、差距也較大，主要有五方面原因：一是公共文化服務供給水平低，不能滿足居民的基本文化需求；二是公共文化服務民間力量缺失，供給主體單一化；三是公共文化服務供給中監(jiān)督和激勵機制缺失，極度偏好可觀測的指標；四是居民文化需求不足、偏向低層次，還尚需培育；五是缺乏完善的公共文化服務供需對接機制。
　　筆者建議，改善公共文化服務供給績效必須多管齊下，采取多種措施，應主要從保障公共文化服務供給、關注與提升公共文化需求以及構筑科學完善的績效評價體系這

6、三個方面入手，包括建立公共文化財政支持制度、形成多方聯(lián)動的公共文化供給機制、加強公共文化機構人員隊伍建設、培育和引導較高層次的公共文化需求、關注公共文化需求提高有效供給率、增強公共文化需求表達的作用、構建多元評估主體和全面綜合評價績效。
　　本文的創(chuàng)新之處在于：?同時利用硬性指標和軟性指標實證分析與評價公共文化服務供給績效，更能接近實際情況，也更具說服力；?指標評價標準值盡量采用國家級或省級文件中的規(guī)定，具有權威性和科學性，對于文