中國社會保障理念的演變與創(chuàng)新.pdf

1、社會保障理念作為人腦中反映出來的對于社會保障的觀念集合，凝聚了人們在認識和理解社會保障制度的過程中所具有的理性思考和客觀考量。社會保障理念的演變梳理和創(chuàng)新確立有助于科學的制定社會保障政策，健康的引導社會保障事業(yè)，積極的促進政府轉變職能，高效的服務民生經濟發(fā)展，切實關乎國家的長治久安與全民福祉。
　　社會保障理念在中國和西方福利國家分別經歷了不同階段的演變過程。新中國建國以來，在經濟、政治、道德文化等多種因素的影響下，社會保障理念順

2、應經濟體制改革和全球化發(fā)展趨勢，主要經歷了三個階段的演變，建國初期以平均主義為保障原則，改革開放初期提倡效率至上，社會主義市場經濟時期呼吁社會公平正義，在改革中逐步明晰了肯定人、尊重人、保護人的思想價值，不斷凸顯社會公正，在順應時代發(fā)展潮流、依托經濟成熟程度的演變規(guī)律中著力構造“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。與此同時，六十多年社會保障制度和政策的實踐引發(fā)了學界對何種社會保障理念適合我國國情的爭議，并形成了四

3、種代表性的理論模式，分別是平等主義、效率主義、社會公正和差序平等，每一種理論所具有的合理性和局限性共存。西方福利國家的社會保障制度起步早，發(fā)展成熟，可供借鑒的思想價值豐富，根據嬗變過程中體現(xiàn)出的特點，將西方福利國家的社會保障理念劃分為五種，每一種理念都反映了特定時期所具有的政治、經濟和文化特點，是受當時的思想、社會、經濟和政治因素影響的。西方福利國家的社會保障制度走在世界前列有其可取之處，為我國發(fā)展社會保障事業(yè)提供了追求可持續(xù)發(fā)展、注重

4、法律制度和明確人的主體地位的經驗借鑒。
　　我國社會保障事業(yè)從非制度化走向制度化，與社會保障理念息息相關，可以說確立何種社會保障理念將直接影響著未來社會保障制度的發(fā)展走向。鑒于目前國內仍未形成一個明確的、足以統(tǒng)攬社會保障全局的價值理念，在梳理社會保障理念演變的基礎上，以我國的現(xiàn)實國情為依據，創(chuàng)新性地提出社會保障增效化理念。增效化理念作為一個吸納整合的價值系統(tǒng)，它將公平、正義、效率、法治、人本等思想價值有機融合，旨在實現(xiàn)1+1>2的

5、政策效果，其系統(tǒng)性、開放性、普適性的特點決定了增效化理念具有良好的適應和可拓展能力，有利于降低改革成本。理念的創(chuàng)新不是目的，為實現(xiàn)增效化理念的現(xiàn)實應用，從政策執(zhí)行角度提出五條實現(xiàn)路徑，一是推動立法進程，加快社會保障法治建設；二是改進管理思路，優(yōu)化社會保障制度設計；三是重視宣傳教育，培育社會保障價值認同；四是落實民情調查，建立社會保障溝通機制；五是強化執(zhí)行力度，完善社會保障監(jiān)督網絡。
　　本文的第一章是緒論，在這一章主要對選題的背景

6、意義、國內外的研究現(xiàn)狀、研究的思路與方法、研究的創(chuàng)新點和難點等內容進行了闡述。第二章主要梳理和闡述相關的概念和理論基礎，對理念和社會保障理念進行闡釋，運用基礎理論為研究提供支撐。第三章主要梳理中國社會保障理念自建國以來的演變歷程，分析和論述社會保障理念在各個具體階段的演變、演變的基礎和規(guī)律。第四章主要梳理社會保障理念在西方福利國家的嬗變歷程，探究和總結其嬗變原因以及對中國社會保障事業(yè)發(fā)展的經驗啟示。第五章提出了創(chuàng)新的社會保障增效化理念，