當前基層非正常信訪問題研究——以X縣為例.pdf

1、1951年6月，當時的政務院頒布了《關于處理人民來信和接見人民工作的決定》，這標志著我國信訪制度的正式確立①。國家也于1995年頒布了具有法律效力的《信訪條例》，并在2005年對其進行了修訂，各級政府也制定了相應的政策、法規(guī)，應該說信訪制度正不斷完善，并且在群眾和政府之間架起一座橋梁，讓政府能夠了解到更多的社情民意，有利于政策的制定和修改，但信訪工作和制度面臨的挑戰(zhàn)不可忽視。
　　 尤其是當前基層非正常信訪問題愈加激烈，呈現(xiàn)多樣

2、化、復雜化特點，本文重在分析基層非正常信訪問題凸顯背后的原因，通過對X縣調(diào)查和訪談數(shù)據(jù)的研究分析，認為基層非正常信訪問題的存在既是社會轉型期各方面利益格局調(diào)整的經(jīng)濟因素所致，也受思想觀念等文化因素影響;既存在信訪制度因素，又存在信訪工作因素。正是由于上述諸多原因的存在，導致了基層非正常信訪數(shù)量多、無理訴求比例大、個案示范效應嚴重、職業(yè)化信訪趨勢顯現(xiàn)、司法權威遭到消解等問題。由此提出應對基層非正常信訪問題一些具體對策，包括正確處理信訪和司

3、法關系、正確定位信訪機構功能、規(guī)范信訪秩序等方面內(nèi)容，希望有助于基層非正常信訪問題的解決。
　　 論文主要以X縣為例，通過實地問卷調(diào)查研究和訪談，在對所獲資料進行研究分析的基礎上，對我國信訪制度和基層非正常信訪現(xiàn)象進行文本分析，從而對非正常信訪現(xiàn)象現(xiàn)狀和存在的問題進行探討，并提出解決基層非正常信訪問題的若干對策，為政府對信訪制度的修訂以及基層非正常信訪問題的解決提供相關理論依據(jù)。本文共有六章。第一章是緒論，講述了本文的選題背景及