國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理層級(jí)模式研究.pdf

1、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管層級(jí)是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的層次構(gòu)架，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，形成了“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有出資企業(yè)”的“兩層級(jí)”監(jiān)管模式和“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司——國(guó)有出資企業(yè)”的“三層級(jí)”監(jiān)管模式。
　　自2003年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立以來(lái)，我國(guó)采取的是“國(guó)資委——國(guó)有出資企業(yè)”的“兩層級(jí)”監(jiān)管模式，雖然完成了國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，尤其是在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面成效顯著，但是也出現(xiàn)了行政干預(yù)過(guò)多、

2、監(jiān)管流于形式等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　本文在分析借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是新加坡在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管層級(jí)模式方面成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出了在對(duì)國(guó)有出資企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，對(duì)公共服務(wù)類企業(yè)采取“兩層級(jí)”監(jiān)管模式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)采取“三層級(jí)”監(jiān)管模式，兩種監(jiān)管模式同時(shí)并存，分別實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本履行社會(huì)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。
　　本文提出了如何構(gòu)建“三層級(jí)”監(jiān)管模式和組建、運(yùn)行、考核