城市社區(qū)治理兩類模式績效對比研究——以重慶市為例.pdf

1、城市社區(qū)治理兩類模式績效對比研究——以重慶市為例重慶大學碩士學位論文（專業(yè)學位）學生姓名：瞿靜指導教師：陳升教授兼職導師：王金亭學位類別：公共管理碩士重慶大學公共管理學院二O一七年五月重慶大學碩士學位論文中文摘要I摘要社區(qū)是政府向公眾提供公共服務的最基層單位，改進社會管治和提高公共服務職能都要以社區(qū)為依托。2000年11月，《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》由中共中央辦公廳和國務院辦公廳轉發(fā)至全國各省市后，我國社區(qū)建設進入全面啟

2、動階段，各地區(qū)依據自己的實際情況，掀起了社區(qū)建設和治理的高潮。關于我國城市社區(qū)治理模式，學術界較為普遍的認同是三種模式：即政府主導型、合作型或混合型、自治型模式。目前，重慶實施較普遍的社區(qū)治理模式有兩種：以網格化為主要實施手段的政府主導型社區(qū)治理模式和以居民為主導的社區(qū)居民自治模式。2014年，重慶市渝北區(qū)網格化社區(qū)治理被評為“全國創(chuàng)新社會治理最佳案例”。同年，重慶市南岸區(qū)探索的“三事分流”居民自治社區(qū)治理創(chuàng)新項目被民政部評為“2014

3、年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。2015年，南岸區(qū)長生橋鎮(zhèn)居民自治新探索也被評為“全國創(chuàng)新社會治理最佳案例”。因此，本文把具有代表性的渝北區(qū)回興街道雙湖路社區(qū)和南岸區(qū)長生橋鎮(zhèn)桃花橋社區(qū)作為重慶市政府主導型和自治型社區(qū)治理模式的觀測點，通過對兩個社區(qū)居民的問卷調查和對街道辦（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)工作人員的深入訪談，了解這兩種社區(qū)治理模式的治理績效。對兩個社區(qū)治理績效的評價，在問卷調查中，以居民滿意度為導向，選取治理效率、治理質量、居民歸屬感三個

4、二級指標，從解決問題的速度、結果、環(huán)境衛(wèi)生、公共設施建設、社會服務與保障、人口管理、文化建設、社區(qū)治安、鄰里關系、參與度、心理認同等方面進行評價，在訪談中，從體制、運行機制、居民滿意度、存在困境幾方面著手，深入了解兩類治理模式的績效差異。通過調查發(fā)現(xiàn)：在社區(qū)居民自治模式下，鄰里關系緊密，處于公民社會強關系狀態(tài)，社區(qū)歸屬感較強，社區(qū)參與度較高；在政府主導型治理模式下，行政效率高，社區(qū)環(huán)境的整潔程度、安全程度更易得到維持和保障，社區(qū)服務和保