城市社區(qū)精細(xì)化治理：經(jīng)驗(yàn)分殊與進(jìn)路選擇.pdf

1、中國(guó)社會(huì)治理理念從社會(huì)建設(shè)到社會(huì)管理再到社會(huì)治理，顯然，這不僅僅是名稱的改變，更重要的是治理的內(nèi)涵和方式的轉(zhuǎn)變。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出社會(huì)治理精細(xì)化，作為一種創(chuàng)新的社會(huì)治理模式和管理方式，能夠?yàn)橹袊?guó)城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究提供實(shí)踐范式和理論工具。精細(xì)化治理從本質(zhì)上來講也是實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，是用現(xiàn)代的理念和要素逐步改造和代替?zhèn)鹘y(tǒng)理念和要素的動(dòng)態(tài)性過程，從而使社會(huì)治理具有現(xiàn)代性特征和要素。
　　在基層社區(qū)治理中，受到傳統(tǒng)的粗

2、放式管理方式的影響，社區(qū)治理常常采用行政管理中慣用的籠統(tǒng)模糊的方式，從而形成了路徑依賴和制度慣性，表現(xiàn)為頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，管理形式化且浮于表面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化程度低，工作不注重細(xì)節(jié)等，結(jié)果形成了“差不多”、“最后一公里”難題。雖然投入巨大成本進(jìn)行治理，但收效甚微，必須重視社區(qū)治理中的“木桶短板”問題，以創(chuàng)新的精細(xì)化理念改造和取代粗放經(jīng)驗(yàn)式管理。因此，社區(qū)治理要有序推進(jìn)精細(xì)化，搭建社區(qū)自治和民主管理的平臺(tái)和載體，開展多樣化的服務(wù)和關(guān)注居民意

3、愿，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)功能的拓展和治理效率的提升。社區(qū)精細(xì)化治理是社區(qū)治理的“微創(chuàng)新”，在“技術(shù)——理性”的指引下，將政府行政與多元主體相結(jié)合，通過創(chuàng)新理念、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、重組流程、介入信息技術(shù)工具等微觀層面的持續(xù)改進(jìn)，發(fā)揮治理主體的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)治理的精準(zhǔn)化和系統(tǒng)化的銜接與轉(zhuǎn)換。
　　本文將社區(qū)精細(xì)化治理置于國(guó)家和社會(huì)治理的宏觀背景下，研究理論來源與分析框架，深刻把握精細(xì)化治理的內(nèi)涵和實(shí)踐要求，針對(duì)社區(qū)治理的短板效應(yīng)，著重分析產(chǎn)生問