浙江海洋公共服務(wù)供給體系構(gòu)建研究.pdf

1、海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)離不開(kāi)政府海洋管理水平的提升，離不開(kāi)完善的海洋公共服務(wù)供給體系。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省政府出臺(tái)了一系列海洋發(fā)展的政策性文件并加大對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的投入力度，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的背景下，海洋經(jīng)濟(jì)成為浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)，海洋成為浙江緩解資源瓶頸的突破口，由此海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著進(jìn)步，初步建立了海洋公共服務(wù)供給體系。與此同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省海洋公共服務(wù)供給機(jī)制體制不健全、基層政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱(chēng)以及“九龍鬧海

2、”式的海洋管理體制影響著海洋公共服務(wù)的供給，浙江海洋事業(yè)發(fā)展面臨著海洋公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、供給結(jié)構(gòu)不合理，海洋公共服務(wù)供給體系不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重影響海洋強(qiáng)省建設(shè)和服務(wù)型政府的建立。因此，研究浙江省海洋公共服務(wù)供給體系具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
　　本研究分為七個(gè)部分：第一章為導(dǎo)論，是對(duì)本研究的一個(gè)介紹，主要闡述了研究的背景和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及述評(píng)、研究思路和方法等內(nèi)容；第二章“海洋公共服務(wù)”基本概念的界定，主要介紹概念

3、厘定、分類(lèi)及特征、理論基礎(chǔ)、供給主體、供給方式、供給資金來(lái)源等；第三章浙江海洋公共服務(wù)供給現(xiàn)狀闡述，主要包括浙江海洋公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀及問(wèn)題、原因，同時(shí)以浙江舟山群島新區(qū)為例做案例分析；第四章浙江江海洋公共服務(wù)供給評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，主要包括評(píng)價(jià)體系構(gòu)建背景、評(píng)價(jià)原則，評(píng)價(jià)體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)等，并將浙江與我國(guó)沿海省市的海洋公共服務(wù)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)；第五章浙江海洋公共服務(wù)效率評(píng)價(jià)，主要通過(guò)DEA模型與Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)對(duì)沿海省市海洋公

4、共服務(wù)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出浙江在全國(guó)沿海省市中海洋公共服務(wù)的效率狀況；第六章提出浙江省海洋公共服務(wù)體系發(fā)展的保障和實(shí)施措施；第七章研究結(jié)論，以及進(jìn)一步研究的方向。
　　本文通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，浙江海洋公共服務(wù)能力在11個(gè)沿海省市中排在第四位，聚類(lèi)分析中處于第二層次，空間梯度上處于中梯度。但與發(fā)達(dá)省市相比仍舊落后。對(duì)2008-2011年我國(guó)海洋公共服務(wù)效率水平的測(cè)算，發(fā)現(xiàn)浙江排名第九位；對(duì)2008-2011年我國(guó)海洋公共服務(wù)進(jìn)行全要素生

5、產(chǎn)效率的測(cè)算，發(fā)現(xiàn)浙江Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)為1.244，四年間始終處于上升階段，浙江省TFP指數(shù)上升的原因是由于技術(shù)進(jìn)步和純技術(shù)效率變化。最后，提出了浙江海洋公共服務(wù)供給能力提升對(duì)策，本人認(rèn)為，浙江省應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：理順涉海政府部門(mén)的公共服務(wù)職能、完善海洋公共服務(wù)供給決策機(jī)制、重視海洋環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)海洋資源管理。文中建立的海洋公共服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)體系和測(cè)算的海洋公共服務(wù)效率水平，對(duì)于評(píng)價(jià)海洋公共服務(wù)建設(shè)狀況有可資借鑒之處，