地方行政程序立法研究：湖北省為例.pdf

1、規(guī)范行政程序是現(xiàn)代行政的世界趨勢(shì)，完善行政程序立法，實(shí)現(xiàn)行政程序法治化是我國(guó)行政法治的核心內(nèi)容，那么，如何推動(dòng)地方行政程序立法，行政程序立法關(guān)涉哪些問(wèn)題，如何在全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略中凸顯行政程序法治的作用等等，這些都是亟待研究和亟待解決的問(wèn)題。
　　行政程序立法是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，只要有行政的存在，都涉及行政程序問(wèn)題，行政程序立法不是某一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，也不是某個(gè)區(qū)域的問(wèn)題，嚴(yán)格地說(shuō)，行政程序立法是一個(gè)過(guò)程，無(wú)論是否有行政程序法典

2、，行政程序規(guī)范的完善只能在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)，有法典的國(guó)家總是在修改，沒(méi)法典的國(guó)家也在單行法律法規(guī)上增量，只要行政程序立法的動(dòng)力存在，行政程序立法就會(huì)不停向前走。人類追求行政效率的初衷不會(huì)改變，那么，行政程序立法就不會(huì)停止。當(dāng)然，世界上并不存在一個(gè)固定的或者公認(rèn)的行政程序立法模式，甚至是一個(gè)可快可慢的過(guò)程，快有快的優(yōu)勢(shì)，慢有慢的理由，對(duì)行政程序立法的審慎態(tài)度是一致的，因此，本研究并不強(qiáng)調(diào)結(jié)論，而是提供建議，就像湖北省行政程序立法一樣，是制定省級(jí)

3、政府規(guī)章還是制定地方法規(guī)都是可行的，只是本研究偏向于后者。
　　本研究以地方行政程序立法為重點(diǎn)，以湖北行政程序立法為依托，探討我國(guó)行政程序立法的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。全文分為四章，緒論中說(shuō)明了本研究的背景和意義，分析了關(guān)于行政程序立法的研究現(xiàn)狀和趨勢(shì)，明確了研究思路與方法；第二章探討了行政程序立法的功能，主要從法定行政程序?qū)π姓?quán)力恣意性的控制，對(duì)行政結(jié)果的可接受性及對(duì)行政效率的影響以及對(duì)依法行政與法治政府建設(shè)的作用而展開(kāi)；第三章主

4、要探討地方行政程序立法的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，尤其是法制基礎(chǔ)，包括我國(guó)行政程序立法的歷史回顧，省級(jí)和市級(jí)層面的現(xiàn)有行政程序立法，還分析了世界上較為典型的行政程序法典化的國(guó)家，如美國(guó)、德國(guó)、日本、奧地利等，指出所借鑒的可能的內(nèi)容與方法；在前述各章的基礎(chǔ)上，第四章探討了地方行政程序立法的思路與架構(gòu)內(nèi)容，包括地方行政程序立法的原則，目的，目標(biāo)模式和立法主體，在立法內(nèi)容上，比較和分析了現(xiàn)有若干省份出臺(tái)的行政程序規(guī)定，找出它們之間的共同點(diǎn)和不同之處，明確地方