強化我國行政決策聽證制度的路徑探析.pdf

1、行政決策聽證是在公共政策出臺前或?qū)嵤┖螅凸舱邌栴}、公共政策方案或公共政策效果等方面聽取有關團體、專家學者的意見，特別是聽取與該決策有利害關系的當事人的意見。行政決策聽證是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，也是我國政府管理體制改革中出現(xiàn)的新事物。它的目的在于盡可能獲得與某項行政性決策有關方面的社會各方的利益表達和對決策的意見反饋，以便作出盡量合理的決策。 我國的聽證決策制度借鑒于西方國家，但也有著直接的憲法來源，我國《憲法》第6條第7款規(guī)

2、定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務”。這一規(guī)定是聽證制度公開、參與原則的憲法依據(jù)，公民對行政聽證制度的參與，是人民管理國家事務的途徑和方式之一。黨的十六大報告明確指出，各級決策機關都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與民眾密切相關的重大事項社會聽證制度，實行決策的論證制，防止決策的隨意性，這是我國行政決策聽證制度的重要指導思想。 目前，明確行政聽證制度的法

3、律主要有：《行政處罰法》、《價格法》、《行政許可法》。值得注意的是，2004年3月國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》要求行政機關的重大決策和重大立法草案應當通過聽證會等形式廣泛聽取意見。這些法律、法規(guī)頒布以后，我國各地各部門已陸續(xù)開展行政決策聽證的大量實踐，進一步推進了我國行政決策聽證制度的順利發(fā)展。但不容置疑的是，在社會轉(zhuǎn)型時期，我國現(xiàn)行的行政決策聽證制度面臨著種種亟待解決的問題，而轉(zhuǎn)換政府體制，樹立民主程序觀念，加快行政決策聽