福建海事局港口建設(shè)費征稽研究.pdf

1、港口建設(shè)費征稽是海事監(jiān)管模式改革的重要內(nèi)容，目前存在一些問題急需解決，主要是機構(gòu)和人員等征稽資源配置不足，征稽制度建設(shè)滯后，征收模式和機制不能滿足征稽要求，稽查強制力和監(jiān)督制約機制不足，征稽信息化和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高，征稽廉政風(fēng)險突出。
　　本文研究了有關(guān)行政收費、公共服務(wù)和電子化政府的相關(guān)學(xué)術(shù)論著，研究了國內(nèi)和國外海事規(guī)費征稽的理念、做法與模式。從公共服務(wù)的角度，本文認(rèn)為福建海事局港口建設(shè)費征稽方面存在問題的主要原因是:港口建設(shè)費

2、征稽不適應(yīng)公共服務(wù)供給主體多元化的要求，法規(guī)制度建設(shè)不適應(yīng)服務(wù)型海事的建設(shè)要求，征稽管理不符合政府服務(wù)職能的要求，征稽執(zhí)法不適應(yīng)行政程序公開和公民參與監(jiān)督的要求，征稽信息化建設(shè)不適應(yīng)電子化政府的要求，征稽數(shù)據(jù)應(yīng)用滯后于公共服務(wù)信息化的要求。通過原因分析，借鑒國內(nèi)外海事規(guī)費征稽機構(gòu)在征稽管理和服務(wù)上的經(jīng)驗和做法，提出了完善港口建設(shè)費征稽的對策建議。概括來講就是以公共服務(wù)理論為指導(dǎo)，以便捷高效、文明規(guī)范為改革目標(biāo)，以船舶進出港報告為基礎(chǔ)條件

3、，以誠信管理、等級評價、分類施政為依托，以信息技術(shù)化和規(guī)費稽查為保障，通過加強人員機構(gòu)建設(shè)，擴大征稽參與主體，加強征稽服務(wù)職能建設(shè)，轉(zhuǎn)變征稽理念和方式，加強稽查管理、信息化建設(shè)和應(yīng)用，提高綜合服務(wù)能力，為行政收費征稽的發(fā)展提供參考。本文以福建海事局港口建設(shè)費征稽為例，通過研究，試圖對全國范圍內(nèi)進一步深化港口建設(shè)費征稽機制改革提供若干啟示，對今后政府性基金征稽機制的改革提供一定的參考依據(jù)，供研究此類費用的學(xué)者和該類費用政策的制定者和修訂者