我國農(nóng)民工寬容性養(yǎng)老保險制度構(gòu)建研究.pdf

1、農(nóng)民工是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的生力軍，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中奉獻著自己的智慧和力量，并取得了卓越的成績，并將在今后社會發(fā)展過程中繼續(xù)起到不可替代的作用。但是現(xiàn)實情況是農(nóng)民工的老年生活保障存在著巨大的隱患，農(nóng)民工不能公平的享受應(yīng)有的養(yǎng)老權(quán)益。從2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告得出，2015年全國農(nóng)民工的數(shù)量已達到了驚人的27747萬，比2014年提升了352萬人。雖然增速有所放緩，但是農(nóng)民工流動人口在近期仍然呈上升趨勢。農(nóng)民工群體步入老年后生活是否能夠得到

2、保障，成為不得不面對的重大社會問題。我國各級政府根據(jù)自己地域不同的特點進行了不同的實踐探索，但是眾多模式都有地域限制，統(tǒng)籌層次過低，有大量的弊端，很難滿足農(nóng)民工的真實需求。各地的養(yǎng)老模式普遍陷入?yún)⒈１壤拖?，覆蓋面狹窄，轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、退保率高居不下等難題。各地在實際操作運行過程中遇到了相當大的阻力和困難，并沒有達到預(yù)期的成效。這對構(gòu)建具有中國特色的全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度造成了相當大的沖擊。農(nóng)民工是我國城鄉(xiāng)二元體制產(chǎn)生的過渡性群體，

3、并不適應(yīng)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度，這就決定國家層面必須根據(jù)這個群體的高流動性、低收入等特點為他們量身定制一套屬于他們專有的養(yǎng)老保險政策。
　　在此背景下，作者借助各種養(yǎng)老保險理論，并結(jié)合我國農(nóng)民工的特點，根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情，通過對地方農(nóng)民工養(yǎng)老保險的實踐總結(jié)，得出結(jié)論:提出構(gòu)建具有全國統(tǒng)一性的、寬容性的、過渡性的農(nóng)民工寬容性養(yǎng)老保險制度。寬容性養(yǎng)老保險制度著重考慮到農(nóng)民工低收入高流動的特點，重點解決了養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題，站在農(nóng)民

4、工的角度，為農(nóng)民工著想，擴大了農(nóng)民工的覆蓋范圍，切實維護農(nóng)民工的養(yǎng)老權(quán)益。
　　本文大體分為四個部分:第一章是對研究的基本情況和基本方法的籠統(tǒng)介紹。介紹作者是如何選擇該研究課題的，以及研究它的意義所在。第二章對相關(guān)概念和理論進行了詳細的闡述，通過對人權(quán)保障、社會公平、社會平等等理念的分析和詮釋，得出構(gòu)建寬容性養(yǎng)老保險制度的理論依據(jù)。此章節(jié)又從不同的角度分析了構(gòu)建寬容性養(yǎng)老保險的可行性和必要性。第三章首先對我國現(xiàn)存的三種地方典型模式

5、進行了介紹，并進行對比，羅列出各種模式的優(yōu)缺點。然后具體分析了我國的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)，從制度、實際操作等角度分析了具體現(xiàn)狀和困難。在第四章提出構(gòu)建農(nóng)民工寬容型養(yǎng)老保險的具體實施辦法，通過理論分析，以及對現(xiàn)實的研究得出構(gòu)建寬容性養(yǎng)老保險重要性。并在本章節(jié)具體闡述了農(nóng)民工寬容性養(yǎng)老保險的基本特點:統(tǒng)一性、寬容性、過渡性。以及介紹了總體思路、具體構(gòu)想以及具體實施辦法、有可能遇到的困難。最終提出構(gòu)建具有過渡性質(zhì)的農(nóng)民工寬容性養(yǎng)老保險