我國慈善組織問責體系建構(gòu)研究.pdf

1、分類號密級UDC編號10736碩士學位論文我國慈善組織問責體系建構(gòu)研究研究生姓名：指導教師姓名、職稱：專業(yè)名稱：政治學理論研究方向：行政管理二〇一三年五月I中文摘要20世紀90年代，我國幾經(jīng)波瀾的慈善事業(yè)重新起步，隨后，慈善組織無論是在數(shù)量和規(guī)模方面，還是在業(yè)務水平和活動領域方面，都得到了很快的發(fā)展。根據(jù)民政部發(fā)布的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要（2011—2015年）》顯示，截止2010年底，在民政部依法登記的各類社會組織數(shù)量由2005年

2、底的31萬增加到44萬，其中基金會數(shù)量從975個增加到2200個，其中許多社會組織將慈善作為服務宗旨。全國已建立3.1萬個經(jīng)常性社會捐助工作站（點）和慈善超市，初步形成了多種類型、分工協(xié)作的社會捐贈網(wǎng)絡。再來看《2011年度中國慈善捐助報告》中的數(shù)據(jù)，2011年底，我國社會捐贈總量共計約845億元，其中物資折款159億元，這個捐贈量，相當人均捐款約62.7元。相對于這些表現(xiàn)良性發(fā)展的數(shù)據(jù)，還有一個不容忽視的事實，即慈善丑聞的頻頻曝光，由

3、“郭美美事件”為中心的輿論問責風暴引發(fā)了一場關于我國慈善組織弊病的思考，如果再不加強對慈善組織的監(jiān)管和問責，慈善組織將陷入絕境?！案F則變，變則通，通則久”，我國慈善組織問責體系的構(gòu)建迫在眉睫。在構(gòu)建之初，以慈善組織問責構(gòu)成要素：問責主體、問責客體、問責內(nèi)容、問責方式、問責效果對我國慈善組織現(xiàn)狀進行分析，找出問題所在，比如：問責主體責任意識不強或分工不明確而導致問責主體缺位，問責方式不規(guī)范致使問責無效果等等，有問題就有原因：慈善組織法律框

4、架不健全、管理體制存在弊端、慈善組織自身管理水平有限、信息公開不夠和問責文化的缺失等等。其次，國外慈善組織的問責不論是在制度還是文化環(huán)境，對于我國慈善組織問責都具有可借鑒性。論文在比較分析比較德國和美國慈善組織問責模式的基礎上，總結(jié)了它們在慈善組織問責方面的成熟經(jīng)驗：相對完善的法律框架、慈善組織管理體制、相對健全的問責機制、較強的自律能力和良好的問責文化等方面。最后，構(gòu)建基于我國國情的問責體系框架，具體內(nèi)容如下：倡導問責主體多元化，這是