我國(guó)公共衛(wèi)生危機(jī)政府應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的研究.pdf

1、2003年從中國(guó)開始爆發(fā)的SARS疫情和現(xiàn)在正在東南亞國(guó)家流行的禽流感疫情將公共衛(wèi)生危機(jī)這一課題擺在了我們面前.不斷出現(xiàn)的重大公共衛(wèi)生危機(jī)表明,它已經(jīng)成為了現(xiàn)在中國(guó)政府危機(jī)管理的主要研究方向公共衛(wèi)生危機(jī)是政府危機(jī)管理研究的一個(gè)范疇,由于其產(chǎn)生的根源既有自然因素也有人為因素,使得它在具有危機(jī)的一般特點(diǎn):突發(fā)性、不確定性、危害性之外,還具有全球性和社會(huì)心理危害性的特點(diǎn).政府危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)主要是指在危機(jī)發(fā)生以后的處理期,參與危機(jī)處理的行政組

2、織和應(yīng)對(duì)危機(jī)的管理過程所構(gòu)成的體系.目前中國(guó)的公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)是主要是沿用傳統(tǒng)的模式,層級(jí)式分系統(tǒng)管理的內(nèi)部信息系統(tǒng)和法定信息公開制度構(gòu)成的信息監(jiān)控系統(tǒng);由臨時(shí)工作組性質(zhì)的中央決策指揮系統(tǒng);各部門分工負(fù)責(zé)的救援執(zhí)行系統(tǒng);條塊結(jié)合人員和物質(zhì)和臨時(shí)性的國(guó)家財(cái)政援助構(gòu)成的人員和物質(zhì)保障系;以《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》為主構(gòu)成的法律保證系統(tǒng).這一系統(tǒng)具有權(quán)力集中統(tǒng)一和資源整合能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)也反映出信息不暢與透明度低、