海事國際公約的監(jiān)督執(zhí)行.pdf

1、本文從海事國際公約的概念入手，將其進行私法和公法性質(zhì)的分類。因為船旗國和港口國的監(jiān)督執(zhí)行更多涉及的是公權(quán)力主體，因此本文所論述的執(zhí)行機制主要偏向公法性質(zhì)的海事國際公約。
　　進入論文的主體部分，筆者先后從國際上通行的船旗國監(jiān)督執(zhí)行(Flag StateControl)與港口國監(jiān)督執(zhí)行(Port State Control)兩個方面展開論述。分析船旗國監(jiān)督執(zhí)行，首先需要確定船旗國。一般國際社會公認的船舶登記制度大致上有嚴格登記，開放

2、登記，第二船籍登記和光船租賃登記等。船旗國對于船舶的管理和公約的執(zhí)行負有最重要的責任。至于港口國監(jiān)督執(zhí)行機制，《聯(lián)合國海洋法公約(United Nations Convention on the Law of the Sea，下稱UNCLOS)》，《國際防止船舶造成污染公約(International Convention for the Prevention of Pollution fromShips，下稱MARPOL)》，《國際海

3、上人命安全公約(International Convention for theSafety of Life at Sea，下稱SOLAS)》，《海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約(International Convention on Standards of Training Certification and Watchkeepingfor Seafarers，下稱STCW)》，《國際海事勞工公約(Maritime Labour C

4、onvention，下稱MLC)》等幾大海事領(lǐng)域的支柱性公約都為港口國監(jiān)督執(zhí)行提供了重要的法律依據(jù)。從公約履行的情況來看，港口國對船旗國起到了補充和督促的作用，并且當兩種方式有沖突時，應(yīng)選擇更有利于可持續(xù)發(fā)展的高標準予以履行。
　　中國作為船旗國監(jiān)督執(zhí)行海事國際公約中的職責主要包括:船舶登記;對懸掛我國國旗的船舶采取為保證海上安全所必要的措施;確保懸掛我國國旗的船舶遵守防止海洋環(huán)境污染的國際規(guī)則、標準和相應(yīng)的國內(nèi)法律法規(guī)。其所依據(jù)

5、的國內(nèi)法主要有《海上交通安全法》、《海商法》、《海洋環(huán)境保護法》、《登記條例》、《安檢規(guī)則》等法律法規(guī)以及中國加入的國際公約。中國作為港口國，監(jiān)督公約執(zhí)行主要的依據(jù)除了上述的法律法規(guī)外，還包括《對外國籍船舶管理規(guī)則》以及《東京備忘錄》等法律文件。
　　我國在海事國際公約履約方面的努力有目共睹，但不可否認的是，在法律框架上我國需完善的方面還有很多。首先，針對一直未明確的我國國際公約的執(zhí)行機制，憲法中必須予以明確。其次，應(yīng)當完善海事領(lǐng)