基于市場主體準入的政府流程再造研究——以上海市為例.pdf

1、在網絡信息化、經濟全球化的社會環(huán)境，源于工商企業(yè)管理的流程再造理論紛紛被引入公共部門，已成為政府提高行政效率，提升競爭力和公信力的有效工具。在我國政府行政管理體制的改革中，也已著手政府相關流程的再造，其中市場主體準入流程作為政府流程再造的組成部分，因與經濟發(fā)展的直接相關性，已成為近幾年我國政府流程再造的重點之一。本文運用政府流程再造的基本理論，借鑒發(fā)達國家的經驗，對于中國政府體制改革語境下的基于市場主體準入領域的政府流程再造進行了積極的

2、研究和探討。文章主要內容由以下幾部分組成：
　　 第一章“緒論”，在對背景、國內外的研究現狀進行梳理的基礎上，引出本文的論題和創(chuàng)新點，一是研究領域創(chuàng)新，本文主要的研究領域是市場主體準入這一頗具實踐意義的領域，二是研究角度創(chuàng)新，主要側重于跨部門流程再造。
　　 第二章“市場主體準入流程再造的理論基礎”，界定了流程、政府流程、政府流程再造的內涵之后，文章分析了市場主體準入流程的基本要素，論證了將之引入政府流程再造領域的基礎。

3、在此基礎上闡明了再造的理論基礎：新公共服務理論明確了政府以為公民服務為宗旨的，闡明了流程再造的價值取向；業(yè)務流程再造理論、無縫隙政府理論是市場主體準入流程再造的支撐。
　　 第三章“我國市場主體準入流程再造的探索和實踐”，介紹了我國傳統(tǒng)市場主體準入流程的分類、特點和弊端，回顧了十年來我國市場主體準入流程再造的形式和成果，并分析了再造困境的產生原因。
　　 第四章“國外政府流程再造的經驗借鑒”，以美國、新加坡為例介紹了發(fā)達

4、國家政府流程再造的歷程、市場主體準入流程再造的典型案例和值得借鑒的經驗。
　　 第五章“基于市場主體準入的政府流程再造的發(fā)展策略”，針對我國市場主體準入流程再造的困境，運用公共管理的相關理論，并借鑒國際經驗，提出我國市場主體準入流程再造的步驟安排和四項配套措施。
　　 第六章“個案研究——上海市場主體準入流程再造”，介紹了2009年開始的上海新一輪市場主體準入流程再造的背景和基本過程，也客觀分析了再造的存在問題和持續(xù)改進