食品藥品網格化監(jiān)管體系完善研究——以宜昌市夷陵區(qū)為例.pdf

1、隨著經濟社會的快速發(fā)展、人民生活質量的不斷提高，食品藥品安全問題越來越成為老百姓關注的焦點，從農田到餐桌、從車間到舌尖，在這一系列的食品藥品安全鏈條中，大部分市場主體存在于基層，因此，守住基層一線是守住人民群眾“舌尖上的安全”的最重要防線。近幾年，我國政府越來越重視食品藥品安全工作，整合了食品藥品監(jiān)管相應的職能，在基層成立了專門的食品藥品執(zhí)法檢查機構，將執(zhí)法力量下沉到一線。然而，由于體制機制整合時間短、監(jiān)管任務繁重等原因，基層食品藥品安

2、全仍然是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和問題多發(fā)區(qū)。在現階段，想要在短期內克服基層監(jiān)管的各種困難，做到對食品藥品安全風險的全覆蓋監(jiān)測，需要在社會管理創(chuàng)新上進行探索和研究。
　　構建食品藥品網格化監(jiān)管體系是全國各地食藥監(jiān)管一線一直在探索的食藥監(jiān)管社會共治模式，各地在嘗試該模式的過程中，取得了一些成效，形成了一定經驗，同時也反映出了一些問題。近幾年來，隨著社會的不斷發(fā)展，新的食品藥品市場模式不斷涌現，加之食品藥品安全監(jiān)管體制改革不斷的調整、變化，基層

3、食品藥品安全監(jiān)管工作普遍面臨著人員少、監(jiān)管任務繁重、監(jiān)管內容復雜化、監(jiān)管人員專業(yè)技術水平不高等困局。構建完善的食品藥品網格化監(jiān)管體系、充分有效地調動社會各種資源、實現食品藥品安全監(jiān)管工作的全覆蓋，是破解這一困局的有效途徑。
　　本文首先對食品藥品網格化監(jiān)管體系相關概念進行了界定;引入政府管制、城市信息化管理、網絡化治理三大理論，闡述了食品藥品網格化監(jiān)管體系的理論基礎，為研究食品藥品網格化監(jiān)管體系完善問題提供了理論依據。
　　

4、接著，敘述目前宜昌市網格平臺建設情況和湖北省、宜昌市食品藥品網格化監(jiān)管體系建設情況，為下文提出“宜昌市夷陵區(qū)食品藥品網格化監(jiān)管體系模型”提供頂層架構和背景基礎。
　　再接著，結合實地走訪調查和深度訪談所獲得的信息，總結出宜昌市夷陵區(qū)食品藥品網格化監(jiān)管體系的模型;以舉例的方式，闡述宜昌市夷陵區(qū)食品藥品網格化監(jiān)管體系的運作機制、取得的成效，分析其所存在的問題及成因。
　　之后，介紹國內外典型食品藥品網格化監(jiān)管體系建設的經驗，并得

5、出若干啟示。
　　最后，結合上文對食品藥品網格化監(jiān)管體系問題及成因的分析以及國內外的典型經驗和啟示，系統(tǒng)地提出了完善食品藥品網格化監(jiān)管體系的對策建議。
　　本文的創(chuàng)新意圖主要表現在三個方面:
　　其一，宜昌市的食品藥品網格化監(jiān)管工作在全國富有影響力，本文首次對宜昌市的一個區(qū)縣級的食品藥品網格化監(jiān)管工作進行系統(tǒng)研究，總結出了具有借鑒、推廣價值的經驗和模式。
　　其二，以活生生的案例為對象，聚焦食品藥品網格化監(jiān)管實際