我國(guó)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新研究.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的基本國(guó)情決定了農(nóng)民問(wèn)題始終是一個(gè)關(guān)系到我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問(wèn)題，。而土地問(wèn)題對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)又是重中之重，農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)支柱就是土地，它是農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中極其重要的資料，是農(nóng)民最基本的生活保障。土地制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，與社會(huì)秩序和社會(huì)發(fā)展緊密相連，農(nóng)民個(gè)人在政治和經(jīng)濟(jì)上的身份又與土地權(quán)利息息相關(guān)，因此，以土地權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)，研究中國(guó)農(nóng)村土地制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的民主權(quán)利是十分必要的。
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2、先從保障農(nóng)民土地權(quán)益的大背景下出發(fā)，分析我國(guó)農(nóng)村土地制度的缺陷，指出農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模糊、所有權(quán)權(quán)能欠缺、所有權(quán)不穩(wěn)定以及農(nóng)地均分的土地細(xì)碎化現(xiàn)象突出是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的障礙，由此提出改革農(nóng)村的土地制度勢(shì)在必行。其次對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)村土地制度的研究進(jìn)行理論上的闡述，總結(jié)中國(guó)農(nóng)村土地制度改革既要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功的經(jīng)驗(yàn)，又要符合中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下研究。接著文章分析了國(guó)外關(guān)于農(nóng)村土地制度的立法經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村土

3、地制度的主要功能以及制度環(huán)境變化給農(nóng)村土地制度造成的影響。之后提到的是農(nóng)地制度創(chuàng)新與發(fā)展農(nóng)民的土地權(quán)益，分析了農(nóng)地制度創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)、民主政治基礎(chǔ)、基本原則、以及相關(guān)的配套設(shè)施，最后提到的是農(nóng)地創(chuàng)新的內(nèi)容和措施，對(duì)具體如何創(chuàng)新進(jìn)行了詳盡的論述。指出改革創(chuàng)新首先應(yīng)立足于資源可持續(xù)利用的基本原則，將資源利用與保護(hù)相結(jié)合，采取積極的措施防止因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的短期經(jīng)營(yíng)行為，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，弱化農(nóng)地的社會(huì)保障功能，為進(jìn)一步提高農(nóng)地利