PPP模式在拆遷安置房建設中的應用研究.pdf

1、黨的十八大報告指出我國要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，我國城鎮(zhèn)化在經(jīng)歷了迅速發(fā)展階段后還需進一步深化，城市的發(fā)展催生了大體量的安置房建設需求。由于地方財政無力滿足建設要求，按中央政策精神地方政府積極吸引社會資本參與城市建設。就安置房建設項目，在過去的約十年左右政府與社會資本合作主要采用BT模式，這種模式在推動地方經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了不可忽視的作用。隨著BT規(guī)模的不斷擴大，暴露出財政透支、債務失控等問題。這些問題的出現(xiàn)引起國家的重視，BT（

2、建設-移交Build-transfer，簡稱為BT）終被政策嚴格限制使用。新一屆政府進一步深化投融資機制改革、為社會有效投資拓展更大空間，從2013年到現(xiàn)在，大力倡導政府和私人部門合作的PPP模式。
　　本文主要研究了安置房建設項目中政府平臺公司采用廣義的PPP（公私合營模式Public-Private-Partnership，簡稱為PPP）模式的情況，其分為實施過的BT模式和當下倡導的PPP模式兩種。介紹了過去多年常規(guī)采用的BT

3、模式的相關理論、優(yōu)缺點，分析了存在問題的原因。比較兩種模式，認為BT模式和當前國家倡導的PPP模式本質是相通的。當前PPP模式克服了舊有模式的不足，更加科學化、市場化、制度化，但這種PPP也不是萬能的，而是有條件實施的。本文就政府平臺公司運作安置房建設項目在BT模式研究的基礎上，分析了當下PPP模式有效運作的背景、制度保障，探索性提出政府購買安置房的理念和采用PPP模式實施安置房建設工程的流程、各主要參與方職責和存在的問題。論文引用了具