當(dāng)代中國非法移民及其管理措施研究——以東部沿海地區(qū)非法移民為例.pdf

1、非法移民，是一種跨國人口非法流動現(xiàn)象，已經(jīng)成為全球上升最快的走私人口犯罪活動，被聯(lián)合國列為17大類跨國有組織犯罪之一。非法移民不是中國特有的問題，而是困擾世界各國，讓世界難以回避的一個世界性難題，非法移民的產(chǎn)生和發(fā)展具有深刻的經(jīng)濟因素、復(fù)雜的國際背景和獨特的跨國特征。人類社會的歷史進入20世紀(jì)80年代，出現(xiàn)了規(guī)?？涨暗囊泼窭顺?，面對迅速擴大的移民規(guī)模，無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達國家，都加強了對移民的入境限制。非法移民活動作為非正常的國際

2、移民行為，擾亂了一個國家正常的出入境秩序，特別對移入國的主權(quán)、安全構(gòu)成威脅，也對所在國公民的出國(境)合法權(quán)益造成損害。特別是美國“9.11”事件又強化了非法移民作為一種非傳統(tǒng)安全因素對國際社會的影響，世界各國對非法移民給予高度的關(guān)注，非法移民形勢嚴(yán)峻的發(fā)達國家，相繼出臺了嚴(yán)格防范和嚴(yán)厲打擊非法移民的措施。 自20世紀(jì)80年代起，隨著中國國家政策的改變，我國人口走私活動也益趨頻繁，尤其是我國浙江省與福建省等東部沿海地區(qū)的大規(guī)模向

3、外非法移民活動早已是公開的秘密，偷渡過程中造成死亡事件也層出不窮，成為媒體渲染的素材。可以說，以沿海地區(qū)非法移民活動為主體的中國非法移民問題已日益受到世界的關(guān)注和引起國人的擔(dān)憂，對于如何遏止非法移民，我國從政府到民間都進行了許多有益的研究與探討。 本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從移民與非法移民的概念入手，分析了國際移民的歷史和演變，移民對國際社會發(fā)展和當(dāng)今世界經(jīng)濟的巨大影響，人類無序的非法流動給社會和國際交往造成的巨大影響，為此當(dāng)今世

4、界各國都加強移民管理和出臺各種法律和法規(guī)打擊非法移民。 本文以東部沿海地區(qū)的非法移民案例為主，重點對當(dāng)今中國的非法移民狀況進行研究，介紹了中國非法移民的歷史，以及有關(guān)資料公布?xì)v年來我國偷渡出國的案件和人數(shù)，當(dāng)前非法移民所采取的主要六種手段，從非法移民流動的過程分析它的三個主要特征，通過具體的案件揭示非法移民的悲慘后果和嚴(yán)重危害性，從認(rèn)識誤區(qū)、經(jīng)濟原因、政策原因、社會原因以及國際人口走私集團作祟五個方面對非法移民原因進行詳細(xì)探析。

5、 在研究當(dāng)前我國非法移民的狀況基礎(chǔ)上，本文介紹了我國當(dāng)前采取了那些具體的管理措施，這些措施又取得了那些效果，以及相關(guān)政策措施的局限性進行介紹。并且有重點的對美國及歐盟發(fā)達國家的移民管理實踐進行介紹分析，試圖通過分析尋求有利于對中國非法移民活動的預(yù)防與管理提供有益的借鑒。 筆者最后從公共管理的視角出發(fā)，對政府移民管理部門如何進一步完善我國非法移民管理提出七個方面建議：主要是加強政府法制建設(shè)，完善移民法律體系；移民管理部門加