加強和完善中國公務員行政問責制研究.pdf

1、本文結合我國政治體制改革的現(xiàn)狀和新一屆政府的執(zhí)政方針，運用政治體制改革、權責對等、善治和吏治、制度的合法性和公正性等理論，通過對各地實行問責制的情況分析，指出目前我國問責制存在的諸多問題，并認真分析了我國目前問責制實施狀況不佳的主要原因是公務員責任意識不強、目前的問責是消極的問責、實施“問責制”的兩個前提不存在等。最后，在借鑒和參考香港高官問責制和美國及英國的行政問責制的基礎上，建設性的提出，新形勢下必須加強和完善中國公務員的行政問責制

2、，并探討了一些可操作的方法和措施。本文首先論述了該研究的意義和背景。中國實行行政問責制可以促進行政體制改革的深化，可以加大反腐和治理安全生產、食品質量等責任事故的力度。我國行政體制改革的現(xiàn)狀和新一屆政府的執(zhí)政方針以及中國政府為建設法治政府所發(fā)布的法規(guī)都為我國實行行政問責制提供了保障。 其次，論述了該研究所用的理論框架和國內研究狀況。理論框架主要是政治體制改革、權責對等、善治和吏治、制度的合法性和公正性等。國內一些專家和學者作了相

3、關研究，但并不完善。 第三，著重分析了中國實施行政問責制的動因，包括根本動因和直接動因。 第四，探討了我國目前的問責制實施狀況及存在問題，指出我國目前的問責制實施狀況不佳的主要原因是公務員責任意識不強、目前的問責是消極的問責、問責主體不明，因而問責制效果不明顯、制度的可操作性不強，導致執(zhí)行難的問題、法律制度不健全等。 最后，在借鑒和參考香港高官問責制和美國及英國的行政問責制的基礎上，建設性的提出，新形勢下必須加強