西柏店農(nóng)村投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)證研究.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)弱勢(shì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧窮的問(wèn)題是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中所面臨的主要問(wèn)題，解決三農(nóng)問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前的狀態(tài)形勢(shì)下，通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)問(wèn)題”，是一條有效的途徑和渠道。但是當(dāng)前我國(guó)對(duì)于農(nóng)村投資項(xiàng)目的管理還存在一些漏洞，重申請(qǐng)、輕管理，重前期、輕后期的現(xiàn)象普遍存在。而這種忽視對(duì)農(nóng)村投資項(xiàng)目建設(shè)效果評(píng)價(jià)反饋的制度在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村投資項(xiàng)

2、目申請(qǐng)時(shí)的浮夸與隨意性，使得有限的農(nóng)村投資項(xiàng)目資金得不到科學(xué)合理的利用。因此，建立起一套規(guī)范的農(nóng)村投資項(xiàng)目后評(píng)估體系，最終形成對(duì)農(nóng)村投資項(xiàng)目申請(qǐng)與評(píng)估的全流程監(jiān)控體系就極為重要。
　　 本文以西柏店農(nóng)村投資項(xiàng)目作為實(shí)證研究的對(duì)象。旨在建立符合農(nóng)村投資項(xiàng)目特點(diǎn)的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)西柏店農(nóng)村投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。針對(duì)西柏店農(nóng)村投資項(xiàng)目所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠應(yīng)用于農(nóng)村投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，具有一定的推廣意義。對(duì)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行

3、改進(jìn)后能夠用于單一農(nóng)村投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，具有一定的實(shí)踐意義。
　　 首先，在國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，界定了農(nóng)村投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念，并對(duì)農(nóng)村投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特征進(jìn)行了總結(jié)。明確了農(nóng)村投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指政府針對(duì)其在農(nóng)村地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。并且對(duì)農(nóng)村投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)開(kāi)展的依據(jù)以及開(kāi)展的流程進(jìn)行了總結(jié)。
　　 然后，在西柏店農(nóng)村投資項(xiàng)目實(shí)證評(píng)價(jià)中，構(gòu)建了農(nóng)村投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系依照全面性、系統(tǒng)性、可比

4、性、可行性與適量性的原則，最終確立了包含管理效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展效益和社會(huì)效益五個(gè)方面指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而五個(gè)指標(biāo)再下設(shè)多個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
　　 接著，針對(duì)西柏店農(nóng)村投資項(xiàng)目，對(duì)傳統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行了改造以適應(yīng)后評(píng)價(jià)的實(shí)際需要。通過(guò)加入最大值與最小值比較數(shù)列和相對(duì)距離計(jì)算的方式，使得傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模型不僅可以用于多個(gè)項(xiàng)目的對(duì)比分析，同時(shí)也可以用于單個(gè)項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)。應(yīng)用改進(jìn)后的后評(píng)價(jià)模型對(duì)西柏店農(nóng)村投資項(xiàng)目進(jìn)行了

5、后評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)計(jì)算西柏店農(nóng)村投資項(xiàng)目得分為74.82分，證明改進(jìn)后的模型能夠用于現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。
　　 最后，針對(duì)西柏店農(nóng)村投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所反映出的問(wèn)題，提出了相關(guān)的對(duì)策措施:針對(duì)后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)搜集整理難度較大的問(wèn)題要完善項(xiàng)目的財(cái)務(wù)編制制度和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn);針對(duì)后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用范圍有限的問(wèn)題要豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容并進(jìn)行橫向之間的拓展比較;針對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)缺乏有效保障的問(wèn)題要保障農(nóng)村投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);針對(duì)后評(píng)價(jià)成果不能得到切