蘇州政府融資平臺現(xiàn)狀及對策研究.pdf

1、本文以蘇州市為例,通過對地方政府融資平臺的設(shè)立、定位與職能、運(yùn)作方式、資本金來源、資金投向、融資方式進(jìn)行定性分析和統(tǒng)計分析,形成對地方政府融資平臺經(jīng)營現(xiàn)狀的全面認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上,對蘇州市地方政府融資平臺本身存在的問題以及帶來的風(fēng)險隱患進(jìn)行分析,并從中央政府、地方政府、銀行和融資平臺的視角,提出對蘇州市地方政府融資平臺健康有序發(fā)展富有針對性的全方位的政策建議。
　　通過本文的研究,可得出如下結(jié)論:第一,地方政府融資平臺擁有四項(xiàng)基本職

2、能,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(這里包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè))、國有資產(chǎn)保值增值、對重要行業(yè)和金融領(lǐng)域進(jìn)行投資實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖以及招商引資等。其中以前兩項(xiàng)功能是地方政府融資平臺的核心職能,后兩項(xiàng)是前兩項(xiàng)的地方政府融資平臺功能的延伸和擴(kuò)展。第二,近年來,蘇州市地方政府融資平臺在蘇州市各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,為蘇州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展籌集了大量資金,緩解了蘇州市地方資金壓力,加速了蘇州市工業(yè)化、城市化的進(jìn)程,改善了民生。但同時也出現(xiàn)了很多亟待解決的問題,主要是一些平臺

3、設(shè)立混亂、資本金嚴(yán)重不足;平臺擔(dān)保缺乏法律約束機(jī)制;平臺法人治理結(jié)構(gòu)不完善;平臺融資渠道單一。第三,完善和加強(qiáng)蘇州市地方政府融資平臺風(fēng)險控制的核心內(nèi)容在二個方面:一是從平臺自身出發(fā),針對蘇州市地方政府融資平臺投融資運(yùn)作及日常運(yùn)營的操作風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場風(fēng)險建立科學(xué)有效的控制體系;二是從宏觀出發(fā),構(gòu)建好宏觀的風(fēng)險控制戰(zhàn)略體系,包括從金融機(jī)構(gòu)、蘇州市地方政府出發(fā),構(gòu)建組織、制度和信息平臺,從整體上對風(fēng)險進(jìn)行控制。風(fēng)險控制都要以預(yù)