論廣西瑤族村規(guī)民約——以金秀、恭城瑤族自治縣為例.pdf

1、村規(guī)民約作為村民自治的行為規(guī)范由來(lái)已久，1987年我國(guó)制定的《村民委員會(huì)組織法》首次以全國(guó)性法律的形式規(guī)范村規(guī)民約，為村規(guī)民約提供了明確的法律依據(jù)。隨著該法的出臺(tái)，20世紀(jì)90年代之后制定的村規(guī)民約與傳統(tǒng)村規(guī)民約相比具有明顯的進(jìn)步性，呈現(xiàn)出向國(guó)家法靠攏的趨勢(shì)，在解決農(nóng)村糾紛、維護(hù)生活秩序等方面發(fā)揮著重要的作用，特別是在民族地區(qū)村規(guī)民約作為民族習(xí)慣法的傳承方式，民族特色濃郁，對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的研究以及國(guó)家法在民族地區(qū)的宣傳起著重要的作用

2、，但村規(guī)民約發(fā)展到現(xiàn)代存在的問(wèn)題也是比較突出的，特別是村規(guī)民約與國(guó)家法的沖突問(wèn)題亟需得到解決。長(zhǎng)期以來(lái)如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家法和民間法的協(xié)調(diào)發(fā)展一直是學(xué)者們比較關(guān)注的問(wèn)題，而村規(guī)民約是民間法的內(nèi)容之一，是協(xié)調(diào)國(guó)家法和民族習(xí)慣法關(guān)系的“橋梁”，因而研究民族地區(qū)村規(guī)民約是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。
　　廣西瑤族文化豐富，村規(guī)民約特色明顯，在發(fā)展的過(guò)程中存在的問(wèn)題比較突出，具有典型性。本文主要運(yùn)用比較分析法、文獻(xiàn)研究法、田野調(diào)查法對(duì)廣西金秀瑤族自治

3、縣、恭城瑤族自治縣村規(guī)民約進(jìn)行重點(diǎn)研究，對(duì)搜集到的瑤族村規(guī)民約的內(nèi)容進(jìn)行綜合性分析，從村規(guī)民約的基本概況入手，分析出村規(guī)民約的特點(diǎn)、功能，然后發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)村規(guī)民約存在的問(wèn)題，從而提出完善村規(guī)民約的途徑，以期未來(lái)村規(guī)民約能更加完善，更好的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村秩序。
　　全文分為五部分，第一部分對(duì)村規(guī)民約的概念、表現(xiàn)形式、法律依據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)述，重點(diǎn)對(duì)村規(guī)民約與國(guó)家法、習(xí)慣法的關(guān)系進(jìn)行了梳理，探討了村規(guī)民約的效力。第二部分分析

4、了村規(guī)民約的特點(diǎn)，重點(diǎn)分析了村規(guī)民約對(duì)習(xí)慣法的承繼，民族特色濃郁這一特點(diǎn)。第三部分從彌補(bǔ)國(guó)家法不足、規(guī)范鄉(xiāng)村秩序、發(fā)揚(yáng)瑤族優(yōu)秀文化三個(gè)方面分析了廣西瑤族村規(guī)民約的功能。第四部分對(duì)村規(guī)民約的內(nèi)容整合，綜合分析出村規(guī)民約存在的問(wèn)題，運(yùn)用比較研究法分析了現(xiàn)代村規(guī)民約內(nèi)容單一的傾向。第五部分提出了村規(guī)民約未來(lái)繼續(xù)發(fā)展的途徑，從村規(guī)民約與國(guó)家法和習(xí)慣法的調(diào)適以及樹立多元化的法律意識(shí)三個(gè)方面提出了完善村規(guī)民約的建議。其中如何實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約與國(guó)家法協(xié)調(diào)