地方人大監(jiān)督政府研究.pdf

1、我國(guó)憲法及法律明文規(guī)定，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度，其作為我國(guó)政權(quán)的基本組織形式在保障人民充分行使國(guó)家權(quán)力上發(fā)揮巨大作用。憲法及法律賦予其四大方面的職權(quán)，主要表現(xiàn)在:重大事項(xiàng)決定權(quán)、立法權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)于基層政權(quán)地方人大來(lái)說(shuō)，監(jiān)督權(quán)雖然是一項(xiàng)基本職權(quán)，但實(shí)際操作中較其他職權(quán)運(yùn)用頻率最高。但是現(xiàn)實(shí)中地方人大監(jiān)督權(quán)遭受多方面的削弱和排擠，正處于一種弱化的地位。其中原因眾多，制度設(shè)計(jì)本身存在的問(wèn)題僅是一個(gè)層面，更多的原因在于執(zhí)行

2、困難、執(zhí)行不力等問(wèn)題。雖然近年來(lái)地方人大大膽開(kāi)辟新的探索路徑，運(yùn)用創(chuàng)造性思維，與時(shí)俱進(jìn)貫徹落實(shí)人大的監(jiān)督職能，揭開(kāi)人大監(jiān)督政府的新篇章，但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)種種原因，地方人大監(jiān)督權(quán)貫徹落實(shí)的效果與人民的期盼仍舊存在一定的差距。對(duì)地方人大監(jiān)督政府的內(nèi)涵、主體、特點(diǎn)和方式等理論基礎(chǔ)進(jìn)行研究，深入剖析地方人大監(jiān)督政府過(guò)程中存在的問(wèn)題，嘗試從法學(xué)的視野出發(fā)，在實(shí)踐上提出一些可行性的建議和辦法。
　　文章首先從我國(guó)地方人大監(jiān)督政府的理論開(kāi)始研

3、究，在弄明白地方人大監(jiān)督政府內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析地方人大監(jiān)督政府的職權(quán)主體，地方人大監(jiān)督政府的內(nèi)容。其次結(jié)合實(shí)踐中我國(guó)地方人大監(jiān)督政府職能的具體落實(shí)情況，在肯定地方人大監(jiān)督政府取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，分析探討地方人大在監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，如執(zhí)法上、運(yùn)行上、人大代表履職上等，總結(jié)出地方人大監(jiān)督政府存在的問(wèn)題。地方人大監(jiān)督政府存在的問(wèn)題有:制度層面上的問(wèn)題;地方人大監(jiān)督政府運(yùn)行機(jī)制不完善的問(wèn)題;部分地方人大的監(jiān)督意識(shí)及政府被監(jiān)督意識(shí)

4、相對(duì)薄弱問(wèn)題;監(jiān)督主體整體素質(zhì)偏低，組成人員結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題;地方人大監(jiān)督剛性不足，有效手段缺乏問(wèn)題。最后再針對(duì)地方人大監(jiān)督政府過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施和建議，第一要有制度化安排，貫穿“三個(gè)統(tǒng)一;第二要優(yōu)化監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制完善監(jiān)督法配套措施;第三要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)加強(qiáng)地方人大監(jiān)督職能;第四要提升代表法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)優(yōu)化組成結(jié)構(gòu);第五要注重民主參與并拓寬監(jiān)督渠道，第六要強(qiáng)化剛性監(jiān)督手段并加大監(jiān)督力度。
　　綜合運(yùn)用好以上的措施和建議加強(qiáng)