返鄉(xiāng)農民工就業(yè)權平等保護研究——以安徽省阜陽市為例.pdf

1、2008年金融危機的爆發(fā)使農民工在東部沿海城市工作的機會迅速減少，出現了農民工返鄉(xiāng)的高潮。另一方面，隨著中央近幾年推行惠農政策、新農村建設，很多農民工的戶籍地經濟發(fā)展迅速、基礎設施不斷完善，很多農民工戶籍地政府也推出了不少吸引其返鄉(xiāng)的政策，一系列原因使大量農民工返鄉(xiāng)，農民工返鄉(xiāng)給其戶籍地政府帶來了新的就業(yè)問題，特別是在本地就業(yè)承載能力有限的情況下，常年在外的農民工返鄉(xiāng)之后其就業(yè)權能否得到平等保護，這是社會和他們自身都比較關切的問題。雖然

2、2007年的《就業(yè)促進法》、國務院的相關文件和各地政府規(guī)章都對返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)權作了規(guī)定，但是由于規(guī)定的不細致，法律和其他規(guī)范性文件在執(zhí)行落實當中還存在不少問題。農民工帶著在城市積累的工作經驗、技術和資本返鄉(xiāng)之后，必然成為促進家鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量，因此，他們的就業(yè)權理應得到平等保護。
　　本文先從相關基本理論出發(fā)，分析農民工返鄉(xiāng)的原因和特征，綜述返鄉(xiāng)農民工就業(yè)權平等保護的規(guī)范依據。然后以筆者在社會保障部門工作所掌握的資料為基礎，結合

3、外出農民工和返鄉(xiāng)數量較多的阜陽市，主要分析了返鄉(xiāng)農民工就業(yè)權平等保障過程中出現的不平等問題，然后分別從規(guī)范政策層面、就業(yè)技能培訓、就業(yè)信息宣傳等方面進行闡述。最后，針對存在的問題提出制定專門的法律政策文件平等保護返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)權，設立專門監(jiān)督返鄉(xiāng)農民工就業(yè)權是否得到平等保護的委員會作為執(zhí)法監(jiān)督部門以及構建司法救濟機制，除這些法律制度方面的解決路徑外，本文根據阜陽市構建的四級就業(yè)服務網絡體系，在就業(yè)技能培訓和就業(yè)信息宣傳上進一步提出優(yōu)化