城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制研究——以昆明市為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，居民生活水平顯著提高，與此同時(shí)，城市貧困問(wèn)題也變得相對(duì)突出，為解決城市貧困問(wèn)題，我國(guó)城市居民最低生活保障制度應(yīng)運(yùn)而生。近年來(lái)，物價(jià)快速上漲等因素導(dǎo)致我國(guó)城市低保對(duì)象生活水平受到影響，為保障低保對(duì)象的正常生活水平，2005年起，部分省、市已開(kāi)始探索建立城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。經(jīng)多年實(shí)踐，該機(jī)制給低保對(duì)象帶來(lái)了諸多利好，同時(shí)也存在著一些問(wèn)題。政府作為社會(huì)管理和公共服務(wù)的主導(dǎo)者，理應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)

2、任，但時(shí)至今日，國(guó)家尚未出臺(tái)建立城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的規(guī)范性文件。因此，研究城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制、規(guī)范機(jī)制的構(gòu)建流程與方法，利于保障貧困居民生活水平不因物價(jià)上漲等因素而受到影響，利于政府社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
　　本文以昆明市為例對(duì)城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制作一深入探討。明確了城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的主要內(nèi)容包括科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的定期主動(dòng)調(diào)整、臨時(shí)救助三部分；闡釋了構(gòu)建該機(jī)制的原因與目

3、的是為解決物價(jià)快速持續(xù)上漲給低保對(duì)象帶來(lái)的生活壓力，以及讓低保對(duì)象共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革成果等；通過(guò)對(duì)我國(guó)城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制現(xiàn)狀的研究，并結(jié)合昆明市實(shí)際情況梳理出構(gòu)建該機(jī)制的流程，依次為明確構(gòu)建原則、科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)、建立動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整體系；針對(duì)昆明市現(xiàn)行城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制存在的問(wèn)題，提出應(yīng)從實(shí)施規(guī)范化管理、優(yōu)化城市低?；鶎庸ぷ?、整合資源實(shí)現(xiàn)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合、拓展內(nèi)容完善配套措施四個(gè)方面進(jìn)行完善。通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整的分析，本文提出了制定