我國農業(yè)生態(tài)補償法律制度研究.pdf

1、當前，農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題已經成為大家關注的焦點，如何有效的解決農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，特別是農業(yè)面源污染問題亟待解決。根據(jù)有關資料顯示，我國是全球第一大農藥化肥使用國，農用薄膜的使用也是全球第一。農藥、化肥、地膜的人量使用，對土壤、水體產生嚴重污染，導致耕地質量下降、可耕地而積減少，這些都嚴重影響糧食安全、食品安全和人們的身體健康。我國的農業(yè)方針主要圍繞糧食安全來實施，對農民實行直接補貼，如對糧食種子的補貼、購買農用機械設備的補貼等;對農藥、化

2、肥等農資生產企業(yè)實行低稅率，降低了農業(yè)生產成本，使得農民不愿采用環(huán)保型生產方式。這大大加速了農業(yè)生產的自身污染。農業(yè)生態(tài)補償正是一種運用各種行政手段、經濟手段和法律手段來促使農民保護、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，調節(jié)和農業(yè)生態(tài)環(huán)境密切相關的各主體之間的利益關系，保障農業(yè)持續(xù)良性發(fā)展的制度設計。然而到目前為止，我國仍末建立完善的農業(yè)生態(tài)補償法律制度:一是缺乏系統(tǒng)的立法;二是補償政策的具體執(zhí)行難度大;三是尚未建立一套與之相適應的為之服務的制度?？偟膩?/p>

3、說，其框架內容、目標宗旨、配套措施等都需進一步補充和完善。對農業(yè)生態(tài)補償制度的研究，可以達到保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進農村經濟發(fā)展和實現(xiàn)社會公平的目的，對于協(xié)調社會各階層的利益，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、防控農業(yè)面源污染、推進生態(tài)有機農業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)良性發(fā)展意義重大。
　　本文分為四個部分對我國農業(yè)生態(tài)補償制度進行了論述，第一部分主要是介紹農業(yè)生態(tài)補償?shù)幕纠碚?。在這一部分中，文章首先從補償、賠償、補貼等基本概念出發(fā)，對農業(yè)生態(tài)補償進

4、行界定并對農業(yè)生態(tài)補償與農業(yè)補貼的區(qū)別進行了辨析，并對農業(yè)生態(tài)補償?shù)奶卣骱头N類進行了相應的分析;然后，文章又從多個角度對農業(yè)生態(tài)補償?shù)睦碚摶A進行了分析和闡述，為農業(yè)生態(tài)補償提供了有力的理論支持。本章重點在于第三節(jié)關于農業(yè)生態(tài)補償內容的介紹和確定，著重舉例對于補償標準的制定加以介紹。第二部分主要是對我國農業(yè)生態(tài)補償現(xiàn)狀和問題的分析。首先，文章對我國農業(yè)生態(tài)補償?shù)娜酥虑闆r進行了介紹，對我國農業(yè)生態(tài)補償從政策制定、具體實踐、法律法規(guī)制定等方

5、面的現(xiàn)狀進行了詳細的分析。在分析的基礎上發(fā)現(xiàn)了我國農業(yè)生態(tài)補償存在的許多問題，并對影響我國農業(yè)生態(tài)補償制度建立的制約因素從主客觀兩個方面進行了研究。第三部分主要是介紹國外如歐盟、美國、日本在農業(yè)生態(tài)補償政策、實踐及立法建設方面的成果，并對國外在農業(yè)生態(tài)補償上的做法做出了總結，為我國該項工作的開展提供參考。第四部分是就農業(yè)生態(tài)補償法律制度的健全和完善提出的建議。在這一部分中，文章通過運用比較分析的方法，吸取和借鑒歐美等發(fā)達國家的先進政策和

6、實踐經驗，從法律制度的完善、財稅制度的保障和配套措施保障三個方面提出了建議和構想。在法律制度的完善方面，主要從農業(yè)生態(tài)補償立法模式、立法進程、立法內容的構建、法律責任的的劃分與追究、司法救濟制度五個方面進行探索。在完善農業(yè)生態(tài)補償?shù)呢敹愔贫壬?，由于我國的財政轉移支付政策、綠色稅收政策、農業(yè)環(huán)保補貼和補償資金的融資渠道都有許多需要完善和改進的地方，所以文章對這幾個方面的建設提出了一些作者的淺見。農業(yè)生態(tài)補償制度的建設需要全社會的共同參與，