政府向社會組織購買殘障康復(fù)服務(wù)研究——以廣州市為例.pdf

1、政府向社會組織購買殘障康復(fù)服務(wù)，對于創(chuàng)新公共管理體制，培育社會組織的發(fā)展和壯大，切實改善我國殘疾人群體的生存狀況等方面均是不可缺少的環(huán)節(jié)。同時，殘障康復(fù)服務(wù)是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和全面建成小康社會目標(biāo)的短板之一。政府提高殘障公共服務(wù)的供給水平，對政府而言，是發(fā)展我國人權(quán)事業(yè)，提升我國政府的執(zhí)政能力及轉(zhuǎn)變其行政職能、撬動社會資源、改善公共服務(wù)供給、解決民生問題的一個重要關(guān)口。學(xué)術(shù)界目前對于政府購買公共服務(wù)的理論研究已經(jīng)較為深入，但細(xì)化到

2、對于政府向社會組織購買殘障康復(fù)服務(wù)方面的研究較少。
　　本文認(rèn)為在完善相關(guān)法律體系的基礎(chǔ)上，政府向社會組織購買殘障康復(fù)服務(wù)以公益創(chuàng)投、培育社會企業(yè)、稅收優(yōu)惠等政策傾斜帶動殘障類社會組織的有序發(fā)展，提升該類社會組織的數(shù)量、能力以及專業(yè)化水平。立足于政府購買服務(wù)與 PPP模式的差異性上，加大對殘障康復(fù)類服務(wù)的購買，形成政府購買服務(wù)和PPP雙向驅(qū)動擴(kuò)充公共服務(wù)供給方式，建立起第三方評估機制及監(jiān)督體系，通過多種政策支撐或手段利用，以使政府

3、購買殘障康復(fù)服務(wù)體系逐漸完善。因而，公共服務(wù)供給相關(guān)理論、給付行政理論、人權(quán)理論、增能理論以及倫理救助理論作為本文的主要理論支撐點，本文作有層次推進(jìn)地定義政府購買公共服務(wù)、殘障康復(fù)服務(wù)、政府購買殘障康復(fù)服務(wù)四個核心概念。以廣州市政府向社會組織購買殘障康復(fù)服務(wù)的實踐作為立足點，本文對政府向社會組織購買殘障康復(fù)服務(wù)的制度依據(jù)進(jìn)行平鋪梳理，對廣州市政府購買殘障康復(fù)服務(wù)進(jìn)行動因分析，對購買服務(wù)的方式以及管理運作方式進(jìn)行理論分析和實踐評述。同時，

4、由于“政府購買服務(wù)”概念是一個舶來品，港澳臺地區(qū)與國外的實踐發(fā)展比起我國內(nèi)地地區(qū)的成熟度較高，本文
　　提煉了港澳臺地區(qū)地區(qū)的政府及國外向社會組織購買殘障康復(fù)服務(wù)典型事例中的成功經(jīng)驗，結(jié)合近年來國內(nèi)外公益創(chuàng)投和社會企業(yè)的發(fā)展概況，對我國政府購買殘障康復(fù)服務(wù)進(jìn)行對策思考。通過對前述內(nèi)容的論述，本文在理論意義上探究政府在向社會組織購買殘障康復(fù)服務(wù)過程中的政社關(guān)系，深化我國公共服務(wù)市場化研究，并闡述自己的建議思考。在實踐意義上，本文是在