契約選擇與農村土地經(jīng)營權流轉模式的創(chuàng)新研究——基于交易成本和農戶選擇的視角.pdf

1、長期以來，我國的“三農”問題倍受關注。解決“三農”問題的關鍵就是農村土地制度問題。目前，我國農業(yè)生產(chǎn)正處于專業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌粩嗌钊氚l(fā)展的階段，農民的生活方式和農業(yè)的經(jīng)營方式都發(fā)生了轉變，在保障農民土地權益的基礎上，實現(xiàn)適度規(guī)?；霓r村土地經(jīng)營權流轉是我國農村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的必然趨勢。中國政府對農村土地流轉一直持積極鼓勵的態(tài)度，2005年中央一號文件首次提出農村土地流轉的問題，并且提出“工業(yè)反哺農業(yè)，

2、城市支持農村”，之后連續(xù)11年的中央一號文件都涉及農村土地流轉的問題。2015年中共中央辦公廳頒布的《深化農村改革綜合性實施方案》中明確了農村土地產(chǎn)權制度由“兩權分離”轉變?yōu)椤叭龣喾种谩钡恼?，農村土地經(jīng)營權流轉問題再次成為社會各界關注的焦點。
　　土地是農民擁有的最重要的生產(chǎn)要素，承擔著養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障等社會保障功能，同時還承擔著就業(yè)保障和居住保障等。理論上農地的流轉是通過供求價格、地塊數(shù)量以及農地面積的調整來實現(xiàn)土地資源、人

3、力資源和資本的最優(yōu)配置，構建法制化、規(guī)范化的完善農地流轉市場，提高農地利用率，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；б?，實現(xiàn)農民生活水平和收入的增加。為了實現(xiàn)農村土地有序化、規(guī)范化、適度規(guī)模化的流轉，為了實現(xiàn)具有規(guī)模效益的現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)營模式和先進農業(yè)技術的運用，政府通過穩(wěn)定土地產(chǎn)權、頒布相應的法律法規(guī)、完善流轉市場的服務機制等措施積極促進農村土地規(guī)?；鬓D的發(fā)展。
　　但是，在現(xiàn)實生活中，仍有許多問題嚴重阻礙了適度規(guī)?；r地流轉的順利實施。例如，土地經(jīng)

4、營權分散化和細碎化導致交易費用增加;流轉交易雙方承擔的交易費用不均衡。由于受教育程度、自身談判能力利接收信息的不均衡等因素的差異，土地的轉出方（農民）承擔了過高的市場型交易費用，土地的流入方（承租方）承擔了過高的管理型交易費用;不完善且發(fā)展緩慢的土地流轉市場增加了契約的選擇難度，使得農地流轉仍然表現(xiàn)出低效發(fā)展的狀態(tài)（即使農地流轉有多種契約選擇的模式，流轉交易中沒有法律保障且機動性較靈活的口頭契約占主要地位），從而加重了交易雙方的成本負擔

5、。
　　關于農村土地流轉的研究非常多，例如法經(jīng)濟學對農地地權的探討、現(xiàn)代經(jīng)濟學對農地市場均衡的探討、空間計量經(jīng)濟學對農地空間置換的探討等等。但仍然有很多問題沒有解決。比如，在不同區(qū)域位置和環(huán)境條件下，農戶對農地流轉模式的選擇是否與交易費用有關？哪些因素影響了交易費用和契約的選擇？交易費用的成因和高低是否對契約的選擇和后續(xù)環(huán)節(jié)的順利實施有影響？本文以個體農戶進行農地流轉的真正目為出發(fā)點，通過博弈的分析方法對契約選擇和交易費用進行探討

6、并尋求破解農地流轉低效的方法。同時通過對案例地區(qū)農地流轉模式的系統(tǒng)總結和研究對比，分析交易費用的高低是否影響農戶對契約的選擇，不同的契約模式通過哪些方面降低了交易費用，從而實現(xiàn)農地制度改革理論與實際的密切關聯(lián)。這些研究不僅豐富了農地流轉模式的理論研究，而且對農地集中規(guī)模化的流轉有一定的指導意義。
　　文章通過對中國農村土地流轉制度變遷和實現(xiàn)狀況的分析，探索出農地流轉制度變遷的一般規(guī)律:農村土地流轉與社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平相一致;政府

7、作為農地流轉制度的決定性主體的作用不可替代;農地流轉模式的創(chuàng)新和多樣化均以實現(xiàn)農地規(guī)模化效益和增加農民收入為側重點;農地流轉模式的創(chuàng)新應該充分考慮土地資源條件的約束;農地流轉模式的創(chuàng)新應該充分重視流轉市場等配套設施的完善。通過探討研究交易費用和不同契約對中國農村土地流轉模式的發(fā)展影響，本文發(fā)現(xiàn)交易費用的高低差異以及不同的契約形式直接制約了農戶選擇農地流轉模式的行為，文中采用交易費用的衡量標準對農地流轉模式和契約形式進行判斷選擇，與全國各

8、地農地流轉模式中的典型性實例相結合進行研究分析，提出了農地集中流轉模式。主要內容分為七章:
　　第一章是導論。首先闡述研究背景，提出問題，然后明確研究的意義、研究的框架和方法，進而提煉出文章的創(chuàng)新與不足。
　　第二章是文獻綜述。對國內外有關農地流轉的學術文獻和研究現(xiàn)狀進行梳理與總結，發(fā)現(xiàn)國內外學術界對土地流轉問題進行了較為深刻的研究，還有很多理論突破以及研究方法的創(chuàng)新，提出了很多啟迪性的觀念和思路，為本文提供了堅實的學術研究

9、基礎和成功的研究范式參考。
　　第三章是改革開放后農村土地制度的變遷和土地流轉的現(xiàn)實狀況。在闡述中國農村土地產(chǎn)權制度變遷的基礎上，通過梳理土地流轉制度的變遷和實踐，分析土地流轉中存在的問題。
　　第四章是交易費用、契約選擇與農地流轉模式。通過對比土地流轉過程中產(chǎn)生、涉及到的交易費用，認為市場型交易費用影響了農戶對土地流轉模式的選擇;管理型交易費用和政治型交易費用影響了新型經(jīng)營主體與中介機構的執(zhí)行和實施;政治型交易費用與當?shù)卣?/p>

10、府的政策制度、財政支持有密切聯(lián)系。
　　第五章是交易費用與農戶選擇不同流轉模式的博弈分析。運用博弈模型分析發(fā)現(xiàn)，土地流轉主體的變化造成交易費用的改變，交易費用的高低影響農戶對流轉模式和流轉交易中契約的選擇。
　　第六章案例實證:以滕州模式和東平土地入股合作社模式為案例。驗證了中介機構的引入降低了農戶與新型經(jīng)營主體之間進行土地流轉交易時的交易費用，提高了契約執(zhí)行的可行性。
　　第七章總結全文，提出政策建議，并提出進一步研

11、究的問題。
　　本文在理論和觀點上的創(chuàng)新之處主要為:
　　1、對土地流轉中的交易費用進行分類研究，分為市場型交易費用、管理型交易費和政治型交易費用，認為市場型交易費用影響著農戶對土地流轉模式的選擇;管理型交易費用和政治型交易費用影響著新型經(jīng)營主體與中介機構的執(zhí)行力度和實施方案;政治型交易費用與當?shù)卣恼咧贫?、財政支持有密切?lián)系。
　　2、從交易費用角度分析土地流轉中，由于流轉對象的變化使得契約從口頭契約轉變?yōu)闀嫫?/p>