河南省域行政服務中心運行研究.pdf

1、行政服務中心，是政府有效整合相關部門職能，在一個集中的辦公地點為公民提供全程式、快捷、公開、透明服務的一種形式。它是從管制型政府向服務型政府轉型中為解決原有行政機構設置下服務效率低的弊端而探索的一種新的服務模式。
　　本文以河南省域行政服務中心的運行為研究主題，采用經驗分析與規(guī)范分析相結合的研究方法，使用整體型政府、新公共服務之理論工具，展開了從理論到實證的探討。通過對全國范圍內行政服務中心的實踐考察，結合河南省13個省轄市、直管

2、縣和6個縣市行政服務中心的發(fā)展狀況，并進行實地調研、座談交流多個服務標準化試點的建設與運行，筆者總結出近年來河南省域內行政服務中心運行取得的成效，主要體現在:再塑職能，即從審批為主轉為服務為主;自主創(chuàng)新，即從服務方式探索到服務范圍拓展;提升效率，即從集中辦公到規(guī)范流程;轉變作風，即從“官本位”盛行到服務民眾為本。可以說，數年的實踐，在經濟效益提高的同時也使社會效益的成效顯著。
　　當然，在總結成效的同時，我們不能不看到行政服務中心

3、運行中還有諸多不盡人意的地方。比如:部門分割還存在，信息共享程度不高;入駐窗口授權不到位，一些窗口虛職;辦公系統(tǒng)尚不成熟，電子政務的水平較低;對大數據的分析能力欠缺，為政府決策與管理服務有限，等等。而導致這些問題的原因，不僅僅在于主觀意識上理念滯后于形勢，而且客觀條件上存在著技術發(fā)展水平的制約，還有運行層面，比如內外部管理體制不暢通、不健全，也是問題存在的主要致因。
　　那么，如何提升河南省域行政服務中心的運行質量？針對行政服務中

4、心運行中出現的諸多問題，本研究主張，首先需要完善機構設置，建立省級服務中心和行政審批局，便于頂層指導和上下聯(lián)動;其次，優(yōu)化體制機制，定性常設機構和明確職能配置，規(guī)范運行機制，提供標準化的服務，實現無縫隙對接;其三，強化人員的服務意識，提高為社會公眾服務的品質，打造服務型政府的窗口，同時也為政府決策和管理服務，即提升對大數據的分析能力;其四，重視技術水平的推進，破解技術障礙，真正實現政務的“一站式”、“一條龍”模式，為此，不僅需要技術丌發(fā)