城鄉(xiāng)基本金融服務均等化法律保障機制研究.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是從根本上破解我國城鄉(xiāng)二元結構和“三農”問題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進社會主義新農村建設的必然路徑。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是國家城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的主要抓手。中共十八大報告提出了“解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。”中共十八三中全會報告再次強調了“必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?！背青l(xiāng)

2、公平發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本內容和重要保障。經濟發(fā)展水平決定金融服務需求，而金融需求滿足會推進經濟發(fā)展。金融是現(xiàn)代經濟發(fā)展的重要要素和驅動力，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展首要的是推進城鄉(xiāng)基本金融服務的均等化發(fā)展，而法律是其基本保障。當前我國農村金融發(fā)展存在的根本原因在于農村金融體系不符合農村金融需求特點及缺乏相應的法律保障機制。我國金融法律基本上屬于城市金融法，沒有充分體現(xiàn)出農村經濟發(fā)展規(guī)律與需要，一方面，正式金融組織難以提供有效的服務，另一方

3、面，非正式金融組織在法律上又處于邊緣地帶，從而嚴重影響我國農村金融的健康發(fā)展。因此，為保障城鄉(xiāng)金融的均衡發(fā)展，需從組織結構和農村金融產品兩方面努力，強化服務金融組織“三農”服務意識，開發(fā)適應農村金融市場的新型金融機構，滿足農村多元化金融服務需求。其中，保障城鄉(xiāng)基本金融服務均等化尤為重要和急迫。
　　文章按照“理論研究→實證分析→對策建議”基本思路，立足于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時代背景，以完善我國城鄉(xiāng)基本金融服務均等化法律保障機制為目標