轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村五保戶制度研究——以廣東省四市為例.pdf

1、五保戶制度作為針對農(nóng)村特殊困難者的救濟制度，是建國后我國農(nóng)村有限社區(qū)福利體制的重要組成部分。其特點是以農(nóng)村社隊為基礎(chǔ)，在正常年景中，集體經(jīng)濟負責為所有農(nóng)村勞動者提供基本的就業(yè)機會，提供基本的醫(yī)療服務，并給五保戶等特殊困難者提供特殊的救助。長期以來，這種體制為農(nóng)村五保戶提供基本生存、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個方面的社會保障，對于整個農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定具有重要意義。改革開放以來，中國已經(jīng)在市場經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上建立了比較完整的新的社會保障制度體系。作為

2、社會保障體制的重要組成部分，農(nóng)村五保戶制度的轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新，是繼續(xù)完善我國社會保障體制的重要內(nèi)容。
　　 本文在以廣東省四個城市農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀、五保戶制度的運作及政府政策等情況的調(diào)查為基礎(chǔ)，對五保戶制度的發(fā)展作了分析。作者在社會保障體制的轉(zhuǎn)型過程中，由于政府投入的資金有限、傳統(tǒng)體制的混亂與落后，以及農(nóng)村家庭的社會保障功能日趨弱化，造成農(nóng)村五保戶制度的改革遠遠落后于社會與經(jīng)濟發(fā)展的速度，給五保戶的生活保障造成諸多困難的同時，