論我國(guó)生態(tài)用地法律保護(hù)制度.pdf

1、生態(tài)用地是一種特殊的具有生態(tài)功能的土地類型，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值;但是，隨著城市的快速擴(kuò)張，生產(chǎn)建設(shè)對(duì)土地的需求越來(lái)越高，很多具有生態(tài)價(jià)值的土地如濕地、水域、草地、林地等被侵占，并且喪失其生態(tài)功能。再加上立法的缺失和不完善，管理體制不到位，導(dǎo)致很多生態(tài)用地被破壞，甚至是隨意被侵占，這就使得原本就十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)日趨惡化，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。
　　 在我國(guó)“生態(tài)用地”這一概念是由董雅文于1999年首次提出。由于

2、“生態(tài)用地”至今在學(xué)界還沒(méi)有統(tǒng)一的概念界定，特別是法學(xué)領(lǐng)域可以說(shuō)還鮮有學(xué)者研究，所以通過(guò)歸納、分析后，認(rèn)為生態(tài)用地就是具有生態(tài)價(jià)值的公益性土地。通過(guò)分析生態(tài)用地在我國(guó)的現(xiàn)狀，并且介紹德國(guó)、日本、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)在對(duì)生態(tài)用地進(jìn)行利用和保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)上，提出了利用土地規(guī)劃科學(xué)布局生態(tài)用地，構(gòu)建生態(tài)用地法律制度，來(lái)保障環(huán)境友好、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)“生態(tài)用地”概念不明確、有關(guān)專門立法的缺失、管理制度不健全等問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)盡快確定“生