擴大我國地方稅收立法權問題研究.pdf

1、本文運用文本分析和實證分析的方法，基于對我國地方稅收立法權現(xiàn)狀、不足的剖析以及相關學術觀點的梳理，對于在實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化及落實稅收法定主義的時代背景下賦予和擴大我國地方稅收立法權的必要性及可行性進行了深入探討，并就現(xiàn)行法制框架下擴大地方立法權的路徑選擇提出了自己的觀點。
　　本研究分為六個部分：第一章為緒論。文章首先分析了在依法治國和全面深化改革時代背景下進行擴大地方稅收立法權相關論題研究的學術價值及現(xiàn)實意義，并對國外內研究現(xiàn)狀

2、尤其是圍繞“稅收立法分權”、“稅收法定主義”、“稅收授權立法”等命題的學術爭議進行了綜述、評論。其次，介紹了本文的主要研究方法，并具體交待了本文的研究思路及擬得出的學術觀點。最后，簡單描述了本文的結構安排。第二章為地方及地方稅收立法權概述。在對地方稅收立法權相關基本概念進行界定的同時，著重就“地方”之內涵、層級及立法主體等進行重點剖析。本文主張：地方稅收立法權配置不得違反現(xiàn)行《立法法》；享受稅收立法權的地方層級應當僅限于省級政府；應當是

3、省級權力機關而非政府機關享受稅收立法權限。第三章為中外地方稅收立法權的配置研究。該部分在總結概括國內外地方稅收立法權配置現(xiàn)狀的基礎上，著重對我國地方稅收立法權配置中產生的問題做了分析，找出了我國與外國在此方面的差距。我國地方政府總的來說處于缺少課稅權的狀態(tài)，地方現(xiàn)行部分立法權力是通過法外途徑獲得的，遠遠無法支撐起地方自治的局面，也遠遠不能達到財稅法治的要求。西方典型國家地方稅收立法權配置的實踐經驗可為我國這一問題的解決提供一些有益的借鑒

4、。第四章是擴大地方稅收立法權的理論依據(jù)與現(xiàn)實依據(jù)。從理論上來說，地方稅收立法權與稅收法定主義并不沖突，地方行使稅收立法權既符合憲法基本原則又契合稅收法定主義；由現(xiàn)實層面而言，擴大地方稅收立法權是促進政府規(guī)范履職、推動經濟社會發(fā)展、落實財稅法治并最終實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的需要。第五章為擴大地方稅收立法權的實現(xiàn)路徑。針對我國地方稅收立法權存在的問題，結合對《立法法》的文本分析和理論研究，文章對擴大地方稅收立法權的具體路徑提出了自己的看法。地方