公共服務(wù)資本化及其財(cái)政激勵(lì)效應(yīng)研究.pdf

1、伴隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)改革的步伐不斷加快，與此同時(shí)，與土地、房地產(chǎn)相關(guān)的地方政府收入體制逐漸形成。目前，土地出讓金、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)成為我國(guó)地方政府獲得收入的重要工具，然而地方政府這種收入體制對(duì)公共服務(wù)的提供有無(wú)財(cái)政激勵(lì)，能否激勵(lì)地方政府均衡地提供公共服務(wù)，這是值得探討的問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，論文首先引入公共服務(wù)資本化效應(yīng)的研究，并將公共服務(wù)資本化與土地、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的自然時(shí)序特征相結(jié)合，即研究公共服務(wù)資本

2、化是發(fā)生在土地出讓環(huán)節(jié)，還是發(fā)生在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)。為此，論文引入教育、文化、醫(yī)療、交通四個(gè)維度公共服務(wù)，并選擇地價(jià)、房?jī)r(jià)分別作為土地出讓環(huán)節(jié)、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的代理變量，利用我國(guó)35個(gè)大中城市2001-2011年間的平衡面板數(shù)據(jù)，建立特征價(jià)格方程進(jìn)行實(shí)證分析，實(shí)證結(jié)果表明:教育、文化、交通均能資本化到房?jī)r(jià)中，只有交通能資本化到地價(jià)中，也就是說(shuō)，資本化主要發(fā)生在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，而大多數(shù)公共服務(wù)無(wú)法在土地出讓之際實(shí)現(xiàn)資本化。
　　其次，

3、論文又將資本化的時(shí)序特征與地方政府收入結(jié)構(gòu)相結(jié)合，由于資本化效應(yīng)帶來(lái)了資產(chǎn)溢價(jià)，收入工具為地方政府獲得資產(chǎn)溢價(jià)提供了手段，并形成了地方政府特定的收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)而引出探討房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)、土地出讓金這兩種收入工具與公共服務(wù)提供激勵(lì)之間的關(guān)系。論文利用我國(guó)35個(gè)大中城市2007-2011年間的平衡面板數(shù)據(jù)，選擇教育、文化、交通這三類存在資本化效應(yīng)的公共服務(wù)，并選擇房?jī)r(jià)、地價(jià)分別作為房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)、土地出讓金的代理變量，進(jìn)行實(shí)證分析，得出

4、:當(dāng)?shù)胤秸诜康禺a(chǎn)交易環(huán)節(jié)以房地產(chǎn)稅費(fèi)的方式獲得收入時(shí)，房?jī)r(jià)上漲對(duì)教育、文化、交通的提供有財(cái)政激勵(lì)作用:當(dāng)?shù)胤秸谕恋爻鲎尛h(huán)節(jié)以土地出讓金的方式獲得收入時(shí)，地價(jià)上升僅對(duì)交通這一維度公共服務(wù)的提供有財(cái)政激勵(lì)作用。
　　最后，在當(dāng)代中國(guó)地方政府對(duì)土地出讓金有依賴性的條件下，本文實(shí)證結(jié)果有助于理解地方政府在提供公共服務(wù)時(shí)存在結(jié)構(gòu)偏差的現(xiàn)象。此外，論文提出盡快推廣保有環(huán)節(jié)稅收的政策建議，改革、完善以土地租稅為核心的地方自主財(cái)政收入體系