論我國PPP模式的法律規(guī)制.pdf

1、Public-Private-Partnership（簡稱“PPP模式”），即公私合作伙伴關(guān)系，是政府與私營部門合作，共同提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的融資模式。PPP模式在世界范圍內(nèi)普遍盛行，在我國正處于快速發(fā)展階段，但我國的研究正處于探索階段，存在立法滯后，與PPP模式的發(fā)展不相適應(yīng)等問題。對我國PPP模式進(jìn)行理論的深入研究和法律的完善是當(dāng)務(wù)之急。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)。PPP模式理論體系的建立，能夠?yàn)樗膶?shí)踐和發(fā)展提供依據(jù)和指引。目前，國內(nèi)理論方

2、面的研究很不深入，未形成完整的理論研究體系，特別是缺乏對PPP模式理論基礎(chǔ)方面的深入研究。立法的完善能夠規(guī)范PPP模式的運(yùn)行。目前，我國立法滯后，不能滿足PPP模式的發(fā)展要求，缺乏統(tǒng)一立法，法律層次和法律效力較低，多為部委規(guī)章和地方政府規(guī)章，且令出多門，不易管理。還存在立法重復(fù)，立法資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)前亟需加強(qiáng)對PPP模式的法律規(guī)范。PPP模式主體的法律規(guī)制，包括對政府行為和社會資本方行為的法律規(guī)制，依法處理政府部門與社會資本方的關(guān)系。