湖南省岳陽縣“村財鄉(xiāng)管”存在的問題及對策研究.pdf

1、農業(yè)是國民經濟的基礎，農村的財務管理是農業(yè)經濟中不可缺少的重要一環(huán)。隨著我國經濟飛速發(fā)展，農村財務管理已經無法滿足農村經濟發(fā)展的需求，對當前農村財務管理提出了新的使命和要求。如何加強和完善村級財務管理是農民群眾十分關注的熱點問題，也是各級黨委、政府一直謀求解決的難點問題。
　　我國的農村財務管理長期以來處于落后階段，在制度建設、人員素質、設備配置等方面存在很多漏洞，這些都制約著我國農村經濟的發(fā)展，嚴重影響了黨群干群關系和農村社會的

2、和諧穩(wěn)定。在此背景下，財政部提出了“村級會計委托代理制度”，在實踐中取得了良好的效果，使得農村財務管理工作向規(guī)范有序的方向發(fā)展?！按遑斷l(xiāng)管”則是這一制度最普遍的具體實施模式。它作為新時期以來我國農村財務管理工作二十多年探索和實踐的產物，是當前實踐中普遍行之有效的村級財務管理模式，使得農村財務管理工作規(guī)范化，在很大程度上解決了農村財務管理混亂、集體資產流失嚴重、利益分配不公等問題，也在提高農村財務管理水平、促進基層黨風廉政建設、嚴肅財經紀

3、律、提升政府公信力等方面起到了重要作用。但隨著這項工作的不斷深入實施，一些原來未顯露出來的問題已逐步顯露出來，如會計基礎薄弱、村級財務管理不規(guī)范、財務監(jiān)督機制不完善、監(jiān)督缺位等問題。
　　本文大致可分為理論與實例兩大板塊，理論部分主要對“村財鄉(xiāng)管”的概念、內涵進行界定和對其合法性、合理性的分析，著重分析了“村財鄉(xiāng)管”與村民自治的內在聯(lián)系。實例部分是通過實地調查了湖南省岳陽縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下轄部分行政村的村級財務管理情況，系統(tǒng)分析“村