我國農村集體土地流轉制度思考.pdf

1、獨創(chuàng)性聲明本，，’。聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下連行爭j 研究工作及取得的研究成果。據我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得安徽大學或其他教育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學位論文作者簽名：占融；虧簽字日期：協萬年f o 月7 日學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解安徽大學有

2、關保留、使用學位論文的規(guī)定，有權保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權安徽大學可以將學位論文的全部或部分內容編入有關數據庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存、匯編學位論文。( 保密的學位論文在解密后適用本授權書)學讎文儲張占吁鋤張枇簽字日期：川珀。月羅日簽字日期．沙心”月夕日摘要土地歷來是稀缺資源，尤其是在城市土地已經被開發(fā)的今天，農村依舊廣袤的土地成為了真正的“黃金”。本文從三大

3、部分圍繞集體土地轉讓進行探討。第一部分為構建圍繞“集體土地”這一特殊的“物”的物權體系，這個體系的構建從分析現有的“土地所有權”、“土地使用權”出發(fā)獲得了幾個新的看法：土地使用權的確權問題應肯定“村集體“ 這個法律擬制的觀念，將政府機構作為行使權利的主體，權力行使的主體并不是權利的所有人，其真正利益的歸屬者應該是該村集體成員，最核心的保障是賦予其中的集體成員權利受到損害時的救濟方式，而由于所有權人是“村集體”這個事實，權利受損獲得的損害

4、賠償應該仍由“村集體“ 獲得；宅基地使用權的定性為政府福利，不可拿到市場上進行流通，對其應適用行政指導，給予退出獎勵，如果進行福利調換的話必須給予的就是城市戶口；農地承包權發(fā)展的方向應該是從小農像農業(yè)大企業(yè)進發(fā)，改變土地承包期的期限和村集體成員的優(yōu)先權；集體建設用地使用權應該拿到市場上進行流通，但應計量每個集體成員能夠在這個共有物上享有的使用權的份額以決定其分紅。第二部分從歷史角度分析土地所有權主體虛位的原因，宅基地使用權定性是否準確以

5、及農地承包權和集體建設用地使用權的發(fā)展軌跡是否合理，依照歷史的角度佐證了第一部分物權發(fā)展的新思路。而第二部分又著重談論了安徽省現在的發(fā)展模式，自2 0 1 3 年十八屆三中全會召開后，安徽省響應號召不僅發(fā)文并且在實踐中試點了2 2 個縣區(qū)，至今已取得不凡的成績。第三部分是在上文的基礎上設計土地制度流轉的改革方案。主要圍繞：“上位法優(yōu)于下位法”的想法以理論分析和實踐取得的經驗對《物權法》進行了添加刪改的建議；在二元化即國家征收和集體建設用