農(nóng)村土地整理的效益評價研究——以臨沂市臨港區(qū)為例.pdf

1、近年來，學者對土地整治有了進一步認識，尤其是新一輪全國土地整治規(guī)劃發(fā)布實施后，依托產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)高標準基本農(nóng)田，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主導方向。本文以臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)朱蘆鎮(zhèn)土地整治為例，通過項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、土地整理規(guī)劃方案及項目實施效果等研究數(shù)據(jù)的處理，采用模糊綜合評價模型對農(nóng)村土地整治的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，以及綜合效益進行科學評價，以期為丘陵山區(qū)農(nóng)村土地資源利用提供參考。研究區(qū)域朱蘆鎮(zhèn)土地利用問題比較突出，加

2、之多年以來不合理的耕作方式，耕地水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地利用率、產(chǎn)出率較低，這在很大程度上制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。為此，將當?shù)赝恋剡M行綜合性整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，對本區(qū)域內(nèi)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　按照朱蘆鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林進行整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。其經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、增產(chǎn)、省工這幾方面，經(jīng)測算，

3、項目實施后，年經(jīng)濟效益可達212.74萬元。土地整治后，項目區(qū)內(nèi)可凈增耕地面積42.74公頃，每年可增加糧食產(chǎn)量46.59萬千克，增加物質(zhì)財富，對實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡具有重要作用。同時，項目區(qū)建成后，將一定程度上改善當?shù)胤N植條件，有利于推行規(guī)模經(jīng)營，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過對項目區(qū)的治理，種植綠化林，防止水土流失，調(diào)節(jié)氣溫，提高了抗御自然災害的能力。并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合項目區(qū)自然資源及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，分別實施了土地

4、平整工程、道路工程、灌溉工程、地塊內(nèi)部工程和林網(wǎng)配套工程等一系列整理過程，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，從而推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。對于土地整理產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和綜合效益進行系統(tǒng)評價、論證和分析，力求全面地體現(xiàn)綜合效益。基于數(shù)學的定量分析，建立了綜合效益指標評價系統(tǒng)，采用特爾菲方法構(gòu)建了效益指標權(quán)重，并結(jié)合專家評分方法，運用模糊數(shù)學定性分析與定量分

5、析，確立了效益評價的模糊數(shù)學模型，并利用了模糊綜合評判法對經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益所有單因素進行指標評價，最后進行綜合效益評價，本文通過模糊評判法計算得出研究區(qū)土地整治的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和綜合效益分值均達到90分以上，土地整治效果明顯。整治后新增耕地42.74公頃，新增耕地率為10.72％，同時，對原有地塊進行平整，水利設(shè)施配套建設(shè)，灌溉保證率達到75%以上。亦可大大提高土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)田抵御自然災害的能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收有