完善政府非稅收入征管體系研究——以浙江省為例.pdf

1、政府非稅收入（以下簡稱“非稅收入”）是政府公共收入的重要組成部分，非稅收入項(xiàng)目種類多、收入規(guī)模大，2014年全國非稅收入達(dá)到7萬多億。非稅收入在國民經(jīng)濟(jì)分配中占據(jù)重要地位，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。雖然，歷經(jīng)十多年發(fā)發(fā)展，非稅收入制度日趨完善，征收管理日趨規(guī)范，但仍然存在法律支撐力不足、技術(shù)支撐薄弱、流程設(shè)計(jì)不合理等問題。近幾年，許多專家、學(xué)者和實(shí)踐工作者，從不同角度對(duì)非稅收入的學(xué)術(shù)研究，但能對(duì)現(xiàn)有非稅收入制度、管理、技

2、術(shù)支撐等進(jìn)行進(jìn)入深入分析較為缺乏。
　　本文通過實(shí)證分析和理論研究，深入了解非稅收入的本質(zhì)屬性、政策目標(biāo)以及征管體系現(xiàn)狀，全面了解非稅收入歷史發(fā)展背景。對(duì)比分析非稅收入歷史與現(xiàn)狀、中央與地方等情況，結(jié)合當(dāng)前推進(jìn)公共財(cái)政改革要求，從法律制度、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制等方面提出構(gòu)筑科學(xué)化規(guī)范化非稅收入征管體系的思路及建議，促進(jìn)提高非稅收入管理水平，更加有效地發(fā)揮非稅收入的政策調(diào)控和收入組織功能。首先，分析非稅收入概念、內(nèi)涵、特性，比較非

3、稅收入與稅收收入的異同，剖析非稅收入本質(zhì)屬性，運(yùn)用理論闡述非稅收入征收依據(jù)及所發(fā)揮的作用，從而證明非稅收入存在的合理性、必要性。其次，對(duì)浙江省政府非稅收入管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，主要包括省級(jí)和市縣政府非稅收入管理組織框架、非稅收入規(guī)模及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及非稅收入項(xiàng)目管理、非稅收入、票據(jù)管理等制度建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)征管體制機(jī)制、制度體系、結(jié)算賬戶、信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查工作等方面進(jìn)行全面分析，以深入了解浙江省政府非稅收入管理歷史和發(fā)展情況