丘陵山區(qū)不同空間尺度土地整治規(guī)劃效益評價研究.pdf

1、土地整治上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，為大力推進土地整治提供了良好的政策環(huán)境。國家高度重視土地整治工作在保障國家糧食安全、建設新農村、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農村經濟與地區(qū)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，大力支持農村土地整治工作。十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出:“要大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統籌安排、連片推進?！薄秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》進一步強調:“要嚴格保護耕地，加快農村

2、土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田?！备邩藴驶巨r田建設不僅是新形勢下對耕地保護制度的一個創(chuàng)新，也是實現耕地保護由數量保護向數量、質量保護并重的一個重要途徑。由此可見，大力推進土地整治工作正當其時。土地綜合整治效益評價涉及到土地整治的經濟、社會和生態(tài)效益，為有效衡量其綜合效益，本研究采用定量與定性相結合的分析方法，構建判斷矩陣，利用層次分析法確定權重，進行一致性檢驗，評價不同

3、尺度的土地整治規(guī)劃綜合效益，通過分析重慶市、潼南縣、崇龕鎮(zhèn)三個尺度的土地綜合整治規(guī)劃效益及其影響因素，得出以下結論:
　　 (1)評價指標采用動態(tài)形式，有利于更好的反映不同尺度土地整治規(guī)劃的實際效益
　　 為對比不同尺度的土地整治規(guī)劃綜合效益，使不同尺度的指標具有可比性，本文側重選取相對增長率或增加值的指標，構建了由4個經濟效益指標、4個社會效益指標和4個生態(tài)效益指標組成的土地整治效益評價指標體系，各指標均采用規(guī)劃前后對

4、比的動態(tài)指標形式，以更好反映其實際效益。
　　 (2)采用層次分析方法確定各指標權重，有利于確定不同尺度土地整治規(guī)劃的影響因素
　　 通過層次分析法確定不同尺度綜合效益的各單項效益權重，有利于明確各級尺度土地整治規(guī)劃的重點，根據各指標影響因子對目標層的綜合權重及其重要性排序，可以明確各級尺度土地整治規(guī)劃方案選擇時需考慮的首要因素。
　　 (3)對整治區(qū)域的綜合定位，有利于明確不同尺度土地整治規(guī)劃的目標利方向。不同

5、尺度的土地綜合整治規(guī)劃，根據各尺度整治區(qū)域的綜合定位，明確相應的土地整治目標及方向，以利于合適手段的介入。按照不同尺度的資源格局和特點數據，結合當地已有的或現已培育的資源產業(yè)優(yōu)勢，明確土地綜合整治規(guī)劃要實現的目標，以及為達到這一目標所要切入的重點任務。
　　 (4)對比分析不同尺度評價指標的原始數據，可尋求一定的規(guī)律性。通過本文對不同尺度評價指標原始數據差異性的對比，說明某些指標會根據尺度的不同呈規(guī)律性變化，可以歸納為2類:①隨

6、著規(guī)劃尺度變小，指標值增加:說明通過土地綜合整治規(guī)劃，這些指標在各級尺度上的影響大小表現為鎮(zhèn)域尺度＞縣域尺度＞市域尺度。②隨著規(guī)劃尺度變小，指標值減小:說明通過土地綜合整治規(guī)劃，這些指標在各級尺度上的影響大小表現為市域尺度＞縣域尺度＞鎮(zhèn)域尺度。
　　 (5)不同尺度土地綜合整治規(guī)劃效益評價值不同，單項效益對不同尺度土地整治規(guī)劃的影響存在差異，同一尺度內各單項效益評價值也存在差異。根據不同尺度綜合效益評價分值的結果可知:①綜合效益