河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政支持政策研究.pdf

1、長期以來由于受到城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的影響,國家對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)的投入始終存在“厚城薄鄉(xiāng)”的情況,嚴(yán)重制約了農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)制度的發(fā)展,河北省農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在經(jīng)歷了單純依靠農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄的“老農(nóng)?！敝贫缺黄日{(diào)整后,在2009年開展了由政府承擔(dān)籌資責(zé)任的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(下稱“新農(nóng)保”)試點(diǎn)工作,2013年7月1日起新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施,標(biāo)志著河北省在覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)上又邁出了重要的一步,在制度的不斷發(fā)展過程中,強(qiáng)化

2、各級(jí)政府財(cái)政有效支持是推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的重要保障?！靶罗r(nóng)?！敝贫葘?shí)施以來,由于政府財(cái)政支出責(zé)任的確立,使得制度無論在參保人數(shù)方面還是覆蓋范圍上都有了很大進(jìn)步,但同時(shí),我們還應(yīng)看到我國農(nóng)村人口基數(shù)大、人口老齡化程度加快的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí),要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)的發(fā)展,就要進(jìn)一步強(qiáng)化政府財(cái)政支出責(zé)任,對(duì)目前財(cái)政支持制度發(fā)展過程中存在的主要問題進(jìn)行優(yōu)化,一方面確保財(cái)政支持政策本身合理、高效,另一方面確保隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系逐

3、步建立、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的剛性提高,中央和地方財(cái)政仍然可以對(duì)制度進(jìn)行有效的支持,促進(jìn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
　　本文在參考大量現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上整合了學(xué)者對(duì)于財(cái)政支持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的看法和觀點(diǎn),闡述了財(cái)政支持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要,并且借鑒外國典型國家財(cái)政支持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提出了對(duì)我國的啟示,文章主體部分對(duì)目前河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政支持情況進(jìn)行了深入的研究,發(fā)現(xiàn)在財(cái)政支持政策方面存在的諸多

4、不利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的問題,并在假定提高財(cái)政支持標(biāo)準(zhǔn)的前提下測(cè)算了至2020年財(cái)政對(duì)制度的支持能力,得出“中央和地方財(cái)政完全有能力支持制度的可持續(xù)發(fā)展,因而財(cái)政支持的各項(xiàng)制度機(jī)制是否完善成為制約農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”這一結(jié)論,文章最后結(jié)合國家發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策思路和河北省的實(shí)際情況,就前文提到的問題提出了相關(guān)政策建議,其中包括財(cái)政支持補(bǔ)貼政策的優(yōu)化、財(cái)政支持預(yù)算機(jī)制的建立、支持資金機(jī)制的優(yōu)化以及