美國海外賬戶稅收合規(guī)制度及我國的應對之策.pdf

1、反避稅問題是國際稅法領域的重要問題。隨著科技的不斷發(fā)展和全球化進程的日益推進，國際反避稅問題正變得越來越復雜。美國作為海外投資較多的國家，一直以來都非常重視對納稅人海外賬戶的監(jiān)管，但事實證明，美國政府實施的包括合格中介制度、自愿遵從計劃在內的諸多措施都未能達到預期的稅收征管目標，同時，LGT和瑞士聯(lián)合銀行丑聞也進一步暴露了納稅人利用海外金融機構逃避美國稅收征管的事實。金融危機之后，美國聯(lián)邦財政收入入不敷出，國內失業(yè)率大增，為了緩解現(xiàn)實的

2、困境，奧巴馬政府最終簽署了《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》，該法案構成了美國海外賬戶稅收合規(guī)制度的核心，該制度的主要內容由下面幾個制度組成：信息報告制度、預提稅制度、政府間協(xié)議制度以及豁免制度。這些制度共同構成了一個完整的納稅人海外賬戶稅收信息監(jiān)督體系。
　　由于該法案與之前各國稅法的架構存在諸多差異，例如美國政府要求他國金融機構向其報告其美國客戶的信息，否則金融機構就必須就其來源于美國的所得繳納30％的預提稅，因此該法案在制定之初就

3、遭到了廣泛的質疑和批評，該法案最終在2013年正式實施。我國政府雖然已經同美國政府達成了實施該法案的政府間協(xié)議，但是由于該制度對外國金融機構施加了苛刻的信息報告義務且與我國現(xiàn)存法律制度存在很大沖突，因此，該法案的實施將會對我國金融機構運營、我國的國內相關法律制度以及我國稅收主權產生重大影響，而這種影響又是深遠且深刻的。
　　長久以來，我國納稅人信息收集方面的法律制度存在很大缺漏，美國海外賬戶稅收合規(guī)制度使這些弊端暴露無遺，同時，隨