治理視角下的縣級行政審批制度改革研究——以鄞州區(qū)為例.pdf

1、行政審批制度是國家在對政治、經(jīng)濟、文化等方面進行管理和干預的一種控制手段。行政審批作為準予申請人從事特定活動、特定民事關系的行政行為，在維護社會穩(wěn)定、保護公眾合法權(quán)益、加強行政體制建設等方面有著去足輕重的作用。從上世紀70年代末開始，我國上到中央下到地方開啟了轟轟烈烈的行政審批制度改革潮，這一時期的改革主要針對審批自身存在的不足進行整改，力圖建立一種能更好服務民眾的審批體系。從目前看到的行政審批制度改革成果，雖然有一定的成效，然而在審批

2、事項、審批程序、審批的監(jiān)管手段等方面還存在很多的問題，還需要在改革中發(fā)揮市場作用，加強中介機構(gòu)競爭，推進社會公眾參與，重新定位政府審批的角色。本文以鄞州區(qū)在這方面改革取得的成績和存在的不足為事實依據(jù)，總結(jié)縣級行政審批制度改革普遍存在的問題，同時從治理理論的角度，分析市場、政府、社會公眾在改革中扮演的角色以及作用。在全面、系統(tǒng)、深入的研究我國基層政府在行政審批制度改革困境的基礎上，利用治理理論給基層政府在行政審批制度改革方面提供更為有效的

3、方法，有利于進一步明確我國基層政府行政審批制度改革的方向。
　　文章第一部分，總述選題的背景與意義，闡述本文主要內(nèi)容和論證方法。
　　文章第二部分，縣級行政審批制度改革的背景分析。先了解行政審批制度改革的必然性，再從改革大環(huán)境進行分析和概述，進而細化到縣級行政審批改革的背景、進程以及現(xiàn)狀。引入市場失靈、公共選擇以及治理理論，通過這些研究來為整個改革提供建議。
　　文章第三部分，鄞州區(qū)行政審批制度改革的個案。通過總結(jié)以鄞