論我國(guó)征收制度下公共利益的界定.pdf

1、改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷變革，城市化進(jìn)程加快，取得了一系列舉世矚目的成就，這些都離不開國(guó)家對(duì)于公民財(cái)產(chǎn)的征收由此產(chǎn)生的利益。然而由于我國(guó)歷來對(duì)于公民私權(quán)的保障不夠充分，在征收過程中出現(xiàn)了很多問題，首當(dāng)其中的就是對(duì)征收的啟動(dòng)條件——公共利益的界定存在著一定的制度缺陷，本文主要通過對(duì)公共利益趨勢(shì)的發(fā)展研究，分析我國(guó)現(xiàn)階段公共利益界定的問題，最后提出改進(jìn)措施。
　　傳統(tǒng)公共利益理論的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)歷史時(shí)期：絕對(duì)國(guó)家時(shí)期、

2、自由法治國(guó)家時(shí)期、福利國(guó)家與社會(huì)國(guó)家時(shí)期。在這三個(gè)時(shí)期里，公共利益的界定標(biāo)準(zhǔn)由公共使用向公共目的不斷拓寬，這樣的趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果。
　　相對(duì)而言，我國(guó)的公共利益理論發(fā)展要緩慢很多，大體也經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是新中國(guó)成立初期確立了公共利益的概念，二是改革開放后我國(guó)公共利益概念曲折發(fā)展，三是《2004年憲法修正案》通過后我國(guó)公共利益概念取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?，F(xiàn)階段我國(guó)的公共利益界定主要規(guī)定在2011年通過的《國(guó)有土地上房屋征

3、收與補(bǔ)償條例》中，它將我國(guó)的公共利益用列舉的方式細(xì)化出來，而歷來我國(guó)都只規(guī)定了征收公共利益原則而無具體內(nèi)容規(guī)定，從這個(gè)角度來看，它具有一定的進(jìn)步意義。
　　然而由于公共利益的發(fā)展趨勢(shì)是其范疇不斷擴(kuò)大，而我國(guó)單純的列舉式模式并不能窮盡公共利益，無法滿足公共利益范疇擴(kuò)大的趨勢(shì)，雖然列舉式模式對(duì)于限制公權(quán)力，保障私權(quán)有著很大的作用，但常此以往，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但起不到促進(jìn)作用，相反還會(huì)起到阻礙作用。
　　在這種條件下，對(duì)于公共