我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是黨和國(guó)家順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在農(nóng)業(yè)方面又一項(xiàng)理論創(chuàng)新成果。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的開(kāi)展，能夠在一定程度上推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)布局，提升糧食產(chǎn)量，從而最終保障我國(guó)的糧食安全。然而，由于關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策出臺(tái)時(shí)日尚短，法律制度及其配套措施并不能很快的予以及時(shí)跟進(jìn)。不可避免的造成了農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)實(shí)踐及有關(guān)部門在行使監(jiān)管職權(quán)時(shí)，產(chǎn)生諸多困惑。集中表現(xiàn)為相關(guān)規(guī)范在一些主要問(wèn)題上規(guī)定

2、的缺失，諸如，流轉(zhuǎn)程序、方式等等方面。這些主要條款的缺失，勢(shì)必對(duì)該權(quán)利的移轉(zhuǎn)造成極大的消極影響。加之，與此相關(guān)聯(lián)的一些配套制度尚不健全，則成為影響該項(xiàng)制度落實(shí)的又一阻礙。旨在為我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐工作提供更充足的經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)于域外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)予以闡述。并在分析域外相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，筆者主要從四個(gè)方面對(duì)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)實(shí)踐提出自己的看法。即分別從原則、制度設(shè)計(jì)、規(guī)范及配套制度的健全等層面，試圖對(duì)我國(guó)

3、相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)踐起到一定的促進(jìn)作用。
　　文章從五個(gè)方面來(lái)予以展開(kāi)。第一章是關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)理論闡述，為本文的寫作提供了一定的理論準(zhǔn)備；第二章是關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概述。主要從內(nèi)涵、法律特征、必要性及政策、法律制度的演變等四方面予以展開(kāi)。第三章系從我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范中不足之處進(jìn)行的探討。具體對(duì)于該領(lǐng)域規(guī)范中的主體、實(shí)現(xiàn)手段等方面進(jìn)行了較為詳盡的論述。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)密切相關(guān)的配套法律制度的不足之